(2005年1月18日)

同志们：
    今天，我们召开由财政部机关全体党员干部、直属单位处以上党员干部和离退休党员干部参加的财政部保持共产党员先进性教育活动动员大会。为了帮助和指导财政部搞好保持共产党员先进性教育活动，中央派来了以臧献甫同志为组长的中央督导组，我代表财政部党组和财政部全体党员干部向督导组全体同志表示热烈的欢迎。
　　党的先进性是党的生命所系、力量所在，事关党的执政地位的巩固和执政使命的完成。在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是党中央审时度势作出的一项重大决策。党的十六大明确作出了开展保持共产党员先进性教育活动的决定，党的十六届四中全会对开展先进性教育活动进一步提出了明确要求。胡锦涛总书记在十六届四中全会上明确提出：“各级党委要担负起组织领导责任，推动这项活动深入开展起来，取得良好成效。”2004年11月7日，中共中央下发了《关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》（中发[2004]20号）。2005年1月5日?6日，中共中央专门召开了保持共产党员先进性教育活动工作会议，曾庆红同志代表中央作了重要讲话，对全党开展先进性教育活动进行了动员和部署，吴官正同志主持了会议并对贯彻会议精神提出了要求。1月14日，胡锦涛总书记又亲自在中南海怀仁堂作专题报告，就党的先进性和新时期共产党员保持先进性作了全面深刻的论述，明确提出，要“大力加强党的先进性建设，积极推动全面建设小康社会进程”。这充分体现了党中央对这项工作的高度重视。我们一定要积极、认真地贯彻中央的部署，从全局和战略高度对待这项政治任务，始终以高度的责任感、严肃的态度和饱满的热情，坚决地、诚恳地依靠广大群众，抓紧时间，认真地投入到先进性教育活动中去，将财政部这次先进性教育活动搞好，达到教育的要求和目的。下面，我代表部党组就如何搞好财政部先进性教育活动，讲几点意见。
　　一、充分认识先进性教育活动的重大意义，切实把思想统一到中央的重大部署上来
　　开展先进性教育活动，首先要充分认识其重要性和必要性，思想上高度重视起来，自觉贯彻落实中央的重大部署。
　　（一）新时期开展先进性教育活动，具有十分深远的意义
　　财政部党组学习认为，在深入贯彻落实“三个代表”重要思想与科学发展观、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设的新时期，开展先进性教育活动具有十分重大的意义：
　　1．先进性教育活动是用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措
　　“三个代表”重要思想是马克思主义在中国发展的最新成果，是当代中国的马克思主义。“三个代表”重要思想把党的建设同中国先进生产力的发展要求、先进文化的前进方向、最广大人民的根本利益联系起来，深刻揭示了党的先进性的时代内涵和本质特征。在新世纪新阶段，广大党员干部保持先进性，关键是要深刻理解和掌握“三个代表”重要思想并自觉坚定地付诸实践，把先进的思想理论转化为强大的物质力量，不断推进中国特色社会主义伟大事业。开展保持共产党员先进性教育活动，是全党学习实践“三个代表”重要思想的继续和深化，有利于进一步用马克思主义中国化的最新理论成果武装全党，为保持党的先进性奠定坚实的思想理论基础；有利于努力把广大党员锻炼成为“三个代表”重要思想的坚定实践者，并通过党员自我教育、自我完善、自我提高，解决自身存在的不符合“三个代表”重要思想要求的突出问题，解决自身存在的同新形势新任务的要求不适应的突出问题，使共产党人的先进性在建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明与构建社会主义和谐社会的实践中充分体现出来。
　　2．先进性教育活动是加强党的执政能力建设、推进党的建设新的伟大工程的一项基础性工程
　　从总体上来看，我们党的基层组织是有战斗力的，党员队伍的主流是好的。但是，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，特别是经济基础、体制环境和社会条件的深刻变化，人们思想的独立性、选择性、多变性和差异性明显增强，党员队伍中也存在着与保持先进性的要求不相适应、不相符合的问题。如一些党员理想信念动摇、党员意识和执政意识淡薄、事业心和责任心不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、理论水平不高、依法执政能力不强，等等。这些问题归结起来，一个是同新形势、新任务的要求不相适应，一个是同“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的要求不相符合。如果不能及时应对和认真克服这些问题，就会严重影响党的先进性，影响党同人民群众的血肉联系，影响党的执政成效，损害党的形象和威信，损害党和人民的伟大事业。开展先进性教育活动，努力解决党员队伍和基层党组织存在的“不适应”和“不符合”的突出问题，有利于进一步提高党员素质，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力；有利于进一步固本强基，建立和完善保持共产党员先进性常抓不懈的工作机制，打牢新世纪、新阶段党的建设的基础工程；有利于在解决“不适应”的过程中提高对党的历史方位和执政使命的适应力，在克服“不符合”的过程中增强对各种消极腐败现象的免疫力。这是加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程的一项重要基础性工作。
　　3．先进性教育活动是全面建设小康社会、推进中国特色社会主义事业的重要保证
　　团结带领全党和全国各族人民抓住本世纪头20年的重要战略机遇期，集中力量建设一个惠及十几亿人口的经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会，是我们党的重要历史使命。在这个历史进程中，机遇和挑战同在，希望和风险并存。能否抓住发展机遇，正确应对各种风险考验，推进全面建设小康社会和中国特色社会主义建设进程，继续保持我国经济社会发展的良好势头，早日实现中华民族的伟大复兴，归根到底取决于党的理论和路线方针政策的正确，取决于党的执政能力的不断提高，取决于广大党员干部充分发挥先锋模范作用、团结带领人民群众艰苦奋斗。开展先进性教育活动，有利于促使广大党员进一步牢固树立党员意识，增强荣誉感和使命感，激发积极性和创造力，把党员的先锋模范作用体现到实现全面建设小康社会的各项工作中去，带领人民群众共同创造幸福生活和美好未来。
　　4．先进性教育活动是推进财政改革与发展、服务经济社会发展大局的根本要求
　　有财才有政,有政才有财，财政与政治的关系十分密切。在实践“三个代表”重要思想的过程中；在贯彻科学发展观，促进实现“五个统筹”、推动构建和谐社会和全面建设小康社会的过程中；在加强党的执政能力建设，提高“五种能力”的过程中，财政都是重要的物质基础和政策手段，担负着光荣、艰巨的历史使命。总的来说，近些年来，财政部党组及财政系统的广大党员干部讲政治、顾大局，践行立党为公、执政为民的要求，积极主动地发挥财政的职能作用，为促进经济发展和社会进步作出了重要贡献。在去年11月5日国务院常务会议和12月31日中央政治局常委会上，中央领导在听取财政部工作汇报时，都对财政工作给予了肯定。认为财政部和地方各级财政部门有全局观念，自觉从改革发展稳定大局出发，认真落实科学发展观，积极主动地发挥财政职能作用，在落实“五个统筹”，加强和改善宏观调控，支持各项改革，维护社会和谐稳定等方面做了大量卓有成效的工作，成绩应该充分肯定。但是，我们也必须清醒地认识到，同新形势、新任务的要求相比，同党中央和人民群众的要求相比，财政部门的党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面还存在一些问题，比如有的学习抓得不紧，政策理论水平不高，开拓创新精神不足；有的工作中注重算小账、算经济账，不注重算大账、算政治账；有的事业心、责任心不强，工作质量不高，做一天和尚撞一天钟；有的在工作中重分配、轻监管，重业务、轻政治；有的华而不实，作风飘浮，贪图虚名，工作不实；有的好大喜功，急功近利，心态浮躁，追名逐利；有的明哲保身，患得患失，不思进取，得过且过；有的工作松懈，推诿扯皮，有了成绩争着上，有了困难绕道走；有的存在官僚作风，“老大”自居，高高在上，官不大口气大，脱离群众，门难进、脸难看、话难听、事难办；个别单位、少数干部还存在违规违纪、不够自律的问题，以权谋私，与民争利，贫图享受，奢侈浪费等等。这些问题不解决，就势必影响财政改革与发展，影响财政服务经济社会发展大局。因此，在财政部门深入开展先进性教育活动，着力解决这些突出问题，有利于改进财政部门的机关作风和机关形象，增强党员和党组织的凝聚力和战斗力；有利于提高财政部门党员干部的政治素养和执行党的路线方针政策的自觉性，更好地贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，促进全面建设小康社会；有利于在工作中创新观念、创新手段、创新方法，增强服务意识，提高理财能力，更好地实践“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，服务经济社会发展大局；有利于切实推动财政系统努力解决影响财政改革与发展、涉及群众切身利益的实际问题，为财政改革与发展奠定坚实的基础。
　　（二）深刻领会中央决策精神，准确把握中央战略部署
　　财政部党组通过学习胡锦涛总书记1月14日重要讲话、曾庆红同志1月5日重要讲话和去年11月下发的中央20号文件等一系列重要文件，一致认为，要吃透中央关于开展保持共产党员先进性教育活动的精神，把握中央的部署，关键是要把握以下几点：
　　1．核心是把握“四个一”的总体要求
　　贯彻先进性教育活动的指导思想，核心是把握“四个一”的总体要求：一是要抓住学习实践“三个代表”重要思想这一主线。整个教育活动自始至终都要贯彻和体现“三个代表”重要思想的要求，坚持用“三个代表”重要思想武装党员头脑、指导党员实践。要组织和引导广大党员认真学习掌握“三个代表”重要思想，把学习理论与改造世界观结合起来，与推动实际工作结合起来，在真学、真懂、真信、真用上下功夫，切实把“三个代表”重要思想落实在党员的岗位上，体现在党员的行动中。二是要把握保持共产党员先进性这一主题。要结合本地区本部门本单位的实际提出党员保持先进性的具体要求，教育引导广大党员对照检查，身体力行，努力体现先进性。三是要明确提高党的执政能力这一着眼点。要注重不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，把加强党的执政能力建设的有关要求贯穿在教育活动的各个阶段和各项工作中，确保教育活动的成效体现到提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命上来。四是要坚持党要管党、从严治党这一方针。在教育活动全过程，都要坚持标准，体现对党员的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设。
　　2．重点是深刻领会“四句话”的目标要求
　　确保先进性教育活动取得预期成效，重点是深刻领会“四句话”的目标要求：提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作。四者是一个有机的整体，相辅相成，不可偏废。在提高党员素质方面，要着重在提高学习“三个代表”重要思想的自觉性、坚定理想信念、强化党员意识和执政意识、增强党的观念、自觉与中央保持一致、充分发挥先锋模范作用等方面下功夫，努力建设学习型政党。在加强基层组织方面，要不断改进工作方式，创新活动内容，着重于扩大党的工作覆盖面，增强党组织的凝聚力，巩固党的执政基础，使党的基层组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新进步，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。在服务人民群众方面，要着重于增强党员的宗旨意识和为人民服务的本领，坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为人生的最大追求，真正做到为民、务实、清廉，进一步密切党群关系和干群关系。在促进各项工作方面，要紧紧抓住先进性教育活动这个契机，着重围绕发展这个党执政兴国的第一要务来开展活动，贯彻落实好党的路线方针政策，牢固树立和认真落实科学发展观和正确政绩观，明确改革发展思路，切实做到以教育活动促进各项工作，使各项工作取得新的更大的进展。
　　3．关键是全面落实“五个坚持”的指导原则
　　积极稳妥开展先进性教育活动，关键是全面落实“五个坚持”的指导原则：必须坚持理论联系实际，务求实效；必须坚持正面教育，认真开展批评与自我批评；必须坚持发扬党内民主，走群众路线；必须坚持领导干部带头，发挥表率作用；必须坚持区别情况，分类指导。“五个坚持”是总结我们党开展集中学习教育活动特别是先进性教育活动试点工作经验的重要成果，既是指导原则，也是工作要求和工作方法，我们必须全面贯彻落实，自觉用以指导先进性教育活动实践特别是指导制定先进性教育活动实施方案，确保先进性教育活动按照中央的部署积极稳妥进行，不走过场，不出偏差，圆满完成既定目标。
　　总之，开展先进性教育活动，是贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神的一项重大措施，是我们党在落实科学发展观和构建社会主义和谐社会中加强党的执政能力建设的一项重大基础工程，是关系改革开放和现代化建设大局的一件大事。财政部的广大党员干部要进一步提高认识，切实把思想统一到中央的重大决策和部署上来，以高度的政治责任感切实把这项工作抓实抓好，抓出成效。
　　二、财政部开展先进性教育活动的目标要求和方法步骤
　　财政部党组非常重视保持党员先进性教育工作。在开展先进性教育活动准备阶段，部党组坚决按照中央关于认真做好保持共产党员先进性教育活动准备工作的部署和要求，周密谋划，积极行动，做了大量前期工作。在中央决定正式开展先进性教育活动后，部党组深入研究，周密部署，迅速动员全部党员转入集中教育活动中来。
　　（一）扎实开展保持先进性教育活动准备工作，为先进性教育活动的正式开展奠定坚实基础
　　从2004年5月开始，财政部党组按照中央的部署和要求，结合本部工作实际，认真开展了以摸清情况、搞好教育、加强建设、奠定基础为主要内容的准备工作，并收到了较好的成效。
　　一是加强领导，精心部署，稳步实施。为切实加强对先进性教育活动准备工作的领导，财政部成立了“党员先进性教育活动准备工作领导小组”，我任组长，廖晓军同志任副组长，机关党委、机关纪委、人事教育司、办公厅、驻部监察局等单位的主要负责同志为成员，并下设了“先进性教育活动准备工作办公室”，具体负责全部的教育准备工作指导和督促落实。“先进性教育活动准备工作办公室”在深入学习和领会中央文件精神的基础上，结合实际研究制定了党员先进性教育的准备工作方案，并于2004年5月中旬召开各级党组织负责人会议，进行了动员、部署，提出了明确的工作任务。部机关和直属单位，都成立了以党委或总支、支部书记为第一责任人的先进性教育准备工作领导小组，加强对准备工作的组织领导。各基层党组织结合实际，边准备、边摸查、边整改、边建设，认真抓好落实。
　　二是摸清了底数，对党员队伍和基层党组织建设状况有了更清晰的把握，初步解决了财政部党员管理中存在的问题。为了更准确地掌握财政部党员队伍和基层党组织的建设状况，特别是找准存在的突出问题，财政部采取上下结合的办法，多渠道、多角度了解情况。重点对全部现有党员的情况进行了逐个摸底清查，重新制作了党员登记册，基本摸清了各级党组织建设状况、党员队伍建设状况、党员底数和党员管理中的问题，以及党员、干部和群众对先进性教育活动的认识和反映。针对摸查中发现的党员管理方面存在的个别党员组织关系隶属不清、少数党员工作调动后组织关系接转不及时、个别党员长期脱离组织但处理不够及时等问题，及时进行了纠正。
　　三是搞好教育，加强建设，认真落实了先进性教育活动准备工作的各项要求。主要是针对党员、干部和群众对先进性教育活动的认识和反映，抓好学习教育，保证广大党员干部人人清楚中央的基本要求，自觉投入到先进性教育活动中来；针对调查摸底所反映出的问题，全面加强基层党组织的建设，切实把做好先进性教育活动准备工作的过程，作为组织广大党员、干部深入学习“三个代表”重要思想的过程，作为加强基层党组织建设的过程，作为激发党员队伍的内在动力，保证财政中心任务完成的过程。各单位在准备工作阶段普遍组织广大党员对转发、编印的先进性教育活动的有关文件、材料进行了认真学习，有些单位还组织对重要文件进行了宣讲，并请先进性教育试点单位的同志作报告，介绍情况。在具体落实过程中，各级党组织坚持把各项准备工作与加强机关党组织自身建设紧密结合起来，与坚持正常的党内生活制度和经常性的组织活动结合起来，与解决党员队伍建设中存在的问题结合起来，与加强党的执政能力建设和推进财政管理和财政改革结合起来，丰富了党建工作的内容，拓展了组织活动的方式、方法，效果很好。
　　通过前期的先进性教育活动的准备工作，财政部绝大多数党员干部对开展这次活动已经有了比较充分的思想准备，有着正确的认识，感到十分必要，也充满必胜的信心，不少党员和党组织还就如何开展好这项活动提出了一些富有建设性的意见和建议。应该说，前期扎实的准备工作，为财政部党员先进性教育活动的正式开展奠定了坚实的基础。
　　（二）开展先进性教育活动的目标要求和方法步骤
这次财政部的先进性教育活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深刻把握、切实贯彻中央精神，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党，从严治党的方针，紧密联系财政工作实际和部机关及直属单位党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及财政工作方面存在的问题，切实改进作风，提高素质，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为财政工作实践“三个代表”重要思想、贯彻党的十六大及十六届三中、四中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观提供坚强的政治保证和组织保证。
　　1．目标要求
　　财政部开展党员先进性教育活动要达到如下四项目标要求：
　　一是党员素质有明显提高。党员学习实践“三个代表”重要思想要更加自觉，理想信念要更加坚定，党员意识和执政意识要更加强化，自觉与党中央保持高度一致，先锋模范作用进一步发挥。
　　二是基层党组织建设有明显加强。部机关和直属单位党的基层组织要围绕财政中心工作抓好自身建设、发挥职能作用，党组织的凝聚力、创造力和战斗力要进一步增强，战斗堡垒作用要进一步发挥，要更好地成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、实践者和推动者。
　　三是为人民服务的宗旨观念得到明显增强。按照“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的要求，广大党员要进一步增强理财为公、理财为民的意识，工作作风要得到切实改进，要真正关心人民疾苦，做到为民、务实、清廉，沟通、服务更为主动。
　　四是各项工作得到明显促进。要更加注重统筹协调，牢固树立和认真落实科学发展观；要更加注重积极主动，充分发挥财政宏观调控职能作用；要更加注重以人为本，着力解决事关人民群众切身利益的突出问题；要更加注重改革创新，努力促进建立财政经济和社会事业发展的长效机制；要更加注重监督管理和廉政建设，切实提高财政资金使用的安全性、规范性和有效性。
　　2．方法步骤
　　经报中央先进性教育活动领导小组和中央督导组批准，财政部开展先进性教育活动从2005年1月18日开始，至7月25日结束，历时6个多月，先进行三个多月的集中学习教育，再进行三个月的巩固和扩大整改成果。财政部的先进性教育活动，部机关和在京直属单位要同时进行，全体党员都要参加。部党组成员和其他部级党员领导干部要以普通党员身份，参加所在党支部的教育活动。这次教育活动，要严格按照中央的要求，一点不能走样，即原则不能变，步骤不能简，标准不能低、重点不能偏，领导不能松。要坚持时间服从质量，每一阶段、环节的时间安排，都要以保证质量、取得实效为前提。要以强化立党为公、执政为民意识为重点，以改进工作作风为突破口，在解决问题上下功夫。要切实找准当前财政部党员和党组织中存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本单位本部门改革发展稳定的突出问题，本单位本部门内部管理方面存在的突出问题，正确行使权力和廉洁自律等方面的突出问题，有针对性地认真加以解决。基本要求是：
　　第一阶段：学习动员。
　　本阶段安排在1月18日至2月24日。主要任务是深入动员，组织学习培训，明确党员先进性的具体要求。重点抓好思想发动、学习培训、明确要求三个环节。
　　这次党员干部动员大会，实际上就是思想发动的开始，同时也拉开了集中学习教育活动的序幕。各司局和直属单位要根据这次会议精神，集中组织讨论，结合实际进行再动员，进一步提高认识，真正把思想统一到中央精神和部党组部署上来。
　　各级领导干部首先是党组成员要带头抓好学习培训。要组织党员认真学习《中国共产党章程》、《保持共产党员先进性教育读本》、《江泽民论加强和改进执政党建设（专题摘编）》和胡锦涛同志的有关重要讲话特别是1月14日的重要讲话，曾庆红、贺国强同志在中央先进性教育活动工作会议上的讲话。要把个人自学、集中交流、专题辅导和上党课等多种学习形式结合起来，确保学习培训的效果。党组统一组织一次学习辅导，党组成员除参加所在支部组织的专题学习活动外，党组理论学习中心组还要组织专题学习。统一举办3期培训班，对部机关全体党员进行集中学习培训。事业单位自行组织集中培训。除统一组织的学习辅导和培训外，各单位要结合实际组织好多种形式的学习，搞好个人自学。要保证学习培训的时间，集中学习期间原则上不安排其他活动，因事、因病缺课的要认真补课。
　　明确新时期共产党员保持先进性的具体要求，是搞好学习动员阶段的关键环节。要通过深入细致的工作，使广大党员思想上确有所得，认识上确有提高。同时要坚持时间服从效果，凡达不到上述要求的，不能转入下一阶段。
　　第二阶段：分析评议。
　　本阶段安排在2月25日至3月31日。主要任务是在认真学习的基础上，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，全面总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，结合群众所提的意见，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行剖析，并接受党组织和群众的评议。
　　这一阶段，要重点抓好七个环节。一是广泛征求意见。部党组和各级党组织都要采取召开座谈会或个别访谈、问卷调查等形式，广泛征求党员群众对党组、党组成员和各级党组织的意见。二是开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，增进了解和团结。三是撰写党性分析材料。根据党员和群众的意见，结合自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观的高度认真剖析思想根源，形成党性分析材料。四是开好专题组织生活会。每个党员要按照党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评，党员之间要进行相互评议、开展批评。司局级党员领导干部的对照检查、自我批评，必须在支部全体党员范围内进行。部党组成员除参加所在支部专题民主生活会外，同时要参加党组召开的以党性分析为主要内容的领导干部专题民主生活会。五是组织评议。主要是根据民主评议的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。六是向党员反馈意见。党支部向每个党员当面反馈评议意见，指出存在的问题。七是通报评议情况。召开支部党员大会，请非党群众列席，在会上通报民主评议党员的情况。
　　需要特别强调的是，各级党组织要把常态的党风廉政建设和反腐败工作，纳入到先进性教育活动中统一进行，并作为其中的一项重要内容。部党组认为，能否廉洁自律是一个党员特别是党员领导干部党性强不强、作风正不正的具体体现；而能否解决领导班子和领导干部在党性党风方面存在的突出问题，是检验这次教育活动搞得好不好，是否走过场的重要标志。广大党员要认真贯彻胡锦涛总书记在中纪委第五次全体会议上的讲话精神，按照《财政部2005年党风廉政建设和反腐败工作安排》的要求，进一步改进工作作风，提高工作水平。包括党组成员在内的各级领导干部，重点是落实党风廉政责任制，按照吴官正同志提出的“四项纪律（即政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律）、八项要求（即要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；要依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；要务实为民，不弄虚作假、与民争利）”和 “五不许”（即不许违反规定收送现金、有价证券和支付凭证；不许“跑官要官”；不许放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益；不许参与赌博；不许借婚丧嫁娶之机收钱敛财）的要求，自查自纠；广大党员干部要按照或参照《财政部进一步改进部机关作风建设提高工作水平的若干意见》，进行自我剖析对照。每位党员都要谈一谈，有问题的说清楚，没问题的也要明示，不能避而不谈。
　　第三阶段：整改提高。
　　本阶段安排在4月1日至4月24日。主要任务是针对征求意见、自我剖析和民主评议中反映的问题，认真制定整改措施，并按照党章的要求切实进行整改。
　　这一阶段要重点抓好三个环节。一是制定整改方案。要明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。党员个人、基层党组织要分别制定整改措施。二是认真进行整改。切实抓好整改措施的落实，基层党组织要及时进行总结。三是向群众公布整改情况，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。部党组及部机关建设总体整改措施和进行整改的情况，要在全部范围内公布。
　　在集中学习教育的基础上，再安排3个月时间，即从4月25日至7月25日，进行巩固和扩大整改成果的工作。
　　这个阶段要重点抓好七个环节。一是对整改情况进行检查梳理。二是表彰优秀党员和先进基层党组织。三是对经教育不改、不符合党员条件的，根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。四是开展主题实践活动。认真落实“为民、务实、清廉”的要求，广泛开展以服务基层、服务群众为主要内容的、多种形式的主题实践活动，真心诚意为群众办好事、办实事。五是搞好建章立制，建立健全基层党组织建设和党员教育管理常抓不懈的工作机制。六是进行满意度测评。一方面，要接受中央督导组对党组成员、以及我部开展先进性教育活动的总体情况进行测评；另一方面，部先进性教育办公室要采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，对各司局和直属单位的先进性教育活动进行群众满意度测评。群众满意达不到三分之二的，要及时“补课”。七是搞好总结和情况通报。在教育活动结束时，我们还要召开与今天同样规模的会议，总结教育活动阶段性工作情况，通报整改结果，对搞好今后经常性的先进性教育活动作出部署，提出要求。
　　三、加强组织领导，确保财政部先进性教育活动取得实效
　　开展先进性教育活动，是全党政治生活中的一件大事，也是财政部当前首要的政治任务。全部党员干部特别是领导干部一定要充分认识开展先进性教育活动的重要性和必要性，进一步增强责任感和使命感，切实做到认识到位、组织到位、措施到位，坚决防止搞花架子、走过场、流于形式，确保将这项工作抓牢抓好，抓出实效。
　　（一）加强领导，精心组织
　　第一，加强组织领导，层层抓好落实。为了进一步加强对先进性教育活动的领导，财政部党组决定成立党员先进性教育活动领导小组，由我任组长，楼继伟、金莲淑、廖晓军同志任副组长，环挥武、张通、曲永兰、余蔚平、高建华同志为领导小组成员。领导小组下设办公室，廖晓军同志兼任办公室主任。办公室下设综合、宣传、组织三个小组，从机关党委、机关纪委、办公厅、人教司、驻部监察局等部门抽调精兵强将组成工作班子，及时了解和反映情况，掌握政策，督促检查，推动工作。党组成员要结合各自分工，选择一个司局或直属单位作为联系点，深入调研，具体指导，帮助联系单位查找工作差距，理清工作思路，解决实际问题。各司局和直属单位也都要成立先进性教育活动领导小组，并确定活动联络员。部党组要在先进性教育活动的不同阶段，安排听取有关司局关于先进性教育活动情况的汇报或派人督察巡视。要充分发挥基层党组织的作用，形成一把手负总责、一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。特别要强调的是，各级党员干部特别是党员领导干部，在集中学习期间，除特殊情况外，不要出差出国，要集中精力搞好学习教育活动。
　　第二，部内各单位一把手要切实担负起第一责任人的职责。要以良好的精神状态带头参加并着力抓好这次先进性教育活动。既要抓好先进性教育活动的总体部署，精心安排，整体推进，又要抓紧每个环节具体措施的落实，亲自过问，落实到位；既要身体力行，当好表率，带头学习、带头开展批评和自我批评、带头制定和落实整改措施，又要敢于负责，坚持原则，认真抓好本单位的先进性教育活动；既要对本单位党员队伍中存在的问题从多方面包括从自身找原因、找教训，又要带头查摆属于领导班子的问题，深挖原因，总结教训，认真整改；既要坚持中央关于开展先进性教育活动总的原则要求，不变通、不走样，完成好“规定动作”，又要从实际出发，积极探索，创造运用行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，做好“自选动作”。只有主要负责人集中精力，方法科学，大胆创新，措施得力，贯彻中央部署和要求才能切实到位，先进性教育活动才能取得实效。
　　第三，搞好先进性教育活动，必须充分依靠中央先进性教育办公室、中央督导组的支持、指导和帮助。这是先进性教育活动不走过场的重要组织保证。党组同志和领导小组办公室同志要主动请示、汇报工作，特别要多同以臧献甫同志为组长的中央督导组沟通，主动接受指导、检查和监督。
　　（二）依靠群众，开门整改
党员干部工作、生活在群众之中，他们的作用发挥得怎么样，有什么优点和长处，存在什么问题和缺点，群众看得最清楚，最有发言权。先进性教育活动要真正做到有的放矢、扎扎实实，就必须充分相信群众，紧紧依靠群众，坚持走群众路线。
　　一是要广泛征求群众意见。征求群众意见的方式可以多种多样，但无论采取何种方式，都要有利于群众讲真话、讲实话。我希望大家对群众反映的意见要虚怀若谷、诚恳吸纳、大度包容。凡是属实的，要认真反思，深刻剖析；即使是与事实有出入的，也要本着言者无罪，闻者足戒，有则改之，无则加勉的态度，正确对待。否则，遮羞掩丑，讳疾忌医，就难以深入查找问题、及时改正错误，更谈不上什么发展与进步了。因此，要提倡和营造一种说者开诚布公、直言不讳，听者闻过即喜、从善如流的良好风气和氛围。特别是领导干部要带头听取意见，接受批评，深入剖析，严格整改。借此机会，我也向大家表个态，真诚地欢迎大家通过各种形式给我提意见。你们的意见越是一针见血、切中要害，我的收获就越大，就越感激大家，绝不会怀恨在心，更不会搞秋后算账。我相信党组的其他同志也都是这个态度，也希望我们的各级领导干部都有这样的态度。
　　二是要自觉接受群众监督。先进性教育活动全过程，都要让群众监督，特别是在整改阶段，要在一定范围内公布整改方案和整改结果，让群众知道改什么、如何改、何时改、达到什么目标，使整改工作始终置于群众的监督之下。
　　三是要注意听取群众评价。先进性教育活动的效果如何，要让群众来评价。集中教育结束前，要由上级党组织对下一级党组织的先进性教育活动进行群众满意度测评。三分之二群众不满意的，必须及时“补课”。我希望各单位都能形成群众参与有序、监督有力、评价客观的良好局面，切实体现服务群众和让群众满意的要求。
　　（三）正视问题，标本兼治
　　开展先进性教育活动，首先要通过正面教育来提高党员的觉悟和素质，但也要在解决实际问题上下功夫。是否真正解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题，是衡量先进性教育活动成效的一个重要标准。
　　应该说，当前财政部党员干部队伍的党性观念、先锋模范意识总体是强的，发挥了较好的表率作用。但也要清醒地认识到，当前我部党员队伍在思想、组织、作风建设方面还存在一些问题，在前面我已经列举了。针对这些突出问题，各级党组织要紧抓不放，对症下药，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，特别要着重解决财政部门在实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、提高执政能力、坚持“两个务必”、发扬党的优良作风和坚持民主集中制等方面存在的突出问题。绝不能半抱琵琶，遮遮掩掩，避实就虚，避重就轻。关键要抓好三个环节：一是要认真查找问题。要从维护党和群众利益出发，摒弃私心杂念，认真思考入党为什么，参加革命为什么，为民理财做了什么，将来要留给后人什么等问题，做到剖析自己不怕严，亮出问题不怕丑，听取意见不怕刺，触及灵魂不怕疼，切实找准并抓住存在的突出问题。二是要切实解决问题。要加强调查研究，牢固树立求真务实的作风，对群众反映强烈、通过努力可以解决的突出问题，要制定整改措施，切实加以解决；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步解决。整改目标要切合实际，整改任务要落实责任，整改措施要切实可行，要努力做到标本兼治。三是要建立长效机制。要注意边整改边总结经验，注重在建章立制上下功夫，努力探索建立长效机制。特别是要在提高财政贯彻落实中央重大方针政策的能力、提高财政支持经济发展的能力、提高财政创新的能力、提高财政可持续发展的能力、提高为民理财的能力、提高依法理财的能力和提高财政监督管理能力上下功夫，要做到管长远而非顾一时、“长流水”而非“三板斧”。
　　（四）围绕中心，统筹兼顾
　　先进性教育活动与财政业务不是两件孤立的事情，它们是相互联系、相互促进的。开展先进性教育活动，归根结底是为了全面贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，更好地学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，保证党的路线方针政策和中央重大决策的贯彻执行，把全面建设小康社会和中国特色社会主义伟大事业继续推向前进。当前，财政在经济发展和社会进步中的作用日益明显。实施稳健财政政策，促进经济平稳较快发展；积极支持解决“三农”问题，促进粮食增产和农民增收；缓解县乡财政困难，提高党在基层的执政能力；支持国有企业改革，促进国有企业的体制创新和社会主义市场经济体制的不断完善；加大对社会发展薄弱环节的保障和支持力度，推动构建和谐社会；大力加强财政监督工作，全面推进依法理财，等等，都是我们切实贯彻落实党的路线方针政策的具体体现。所以，深入开展先进性教育活动与全面推进财政工作不仅可以结合起来，而且必须结合起来，这样才能收到好的效果。当前，财政工作任务很重，业务繁忙，必须妥善处理好开展先进性教育活动和做好各项工作的关系，做到围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排。我们既不能脱离正在进行的财政改革和发展工作，孤立地搞先进性教育活动，也不能借口工作忙而不认真抓先进性教育活动。要把先进性教育活动的成效体现到促进财政工作、解决突出问题上，用推动财政工作的实际成果来衡量和检验先进性教育活动的成效，切实做到两手抓、两不误、两促进、两提高。
　　（五）加强督查，严格要求
　　为防止先进性教育活动走过场，流于形式，中央要求必须加强对先进性教育活动全过程的督查指导。上级党组织要加强对下级党组织的指导、监督和检查，及时了解掌握情况，发现问题，认真解决。根据中央指示精神，部党组研究决定，在部里先进性教育活动开展时，要成立若干个督导组，每组3至4人，均由部党组成员牵头，由部先进性教育活动办公室抽调党性强、作风正、熟悉党务工作的同志参加。每个督导组所负责的单位，基本上与参加该督导组的部党组成员所分管的单位相对应。督导组是督促检查的重要力量，肩负着沟通信息、上传下达，发现问题、督促解决，具体指导、检查评估的重任，对保证先进性教育活动的质量具有重要作用。一方面，要做到恪尽职守，要认真贯彻中央的精神，对每个阶段每个环节都要严格把关，防止走过场。在有关总体部署、目标要求和一些重大问题上，要坚持原则，讲真话，道实情，切实把工作做好。另一方面，要注意工作方式方法，要善于抓住重点，破除盲点，解决难点，坦率诚恳地提意见，设身处地地想问题，千方百计地出实招，确保督导工作高效有序进行。
　　（六）强化宣传，营造氛围
　　要搞好先进性教育活动，切实做到统一思想、触及灵魂、磨练作风、强化党性，离不开舆论宣传与引导。部先进性教育活动办公室要紧紧围绕先进性教育活动的指导思想、目标要求和基本原则，认真办好《财政部开展党员先进性教育活动简报》，使之成为沟通与宣传活动做法、经验、成效的重要园地。要切实做到阐述活动意义深刻鼓劲，反映进展情况及时全面，塑造先进典型真实感人，推介成功经验朴实可行，争取拿出一批导向明确、见解深刻、内容丰富的好文章、好作品，唱响主旋律，打好主动仗。同时，部属报纸、杂志及其他宣传单位也要积极参与，主动配合，上下联动，切实为先进性教育活动的健康发展营造良好的舆论氛围。
　　同志们，搞好这次先进性教育活动是财政部今后一个阶段的头等大事，意义重大，影响深远。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，在中央督导组的指导和帮助下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以饱满的精神、良好的作风和扎实的工作把先进性教育活动抓好，为推动财政改革与发展、服务经济社会发展大局，提供更为坚强的政治和组织保证。