(2005年1月18日)

同志们：
　　刚才，金人庆同志代表财政部党组对财政部机关开展保持共产党员先进性教育活动作了动员部署，讲得很好，我都赞成。财政部党组对开展先进性教育活动非常重视，先进性教育活动准备工作扎实细致，为活动的顺利健康进行，打下了很好的基础。根据中央的要求，成立了领导小组和办事机构，金人庆同志亲自担任领导小组组长，楼继伟、金莲淑、廖晓军同志担任副组长，廖晓军同志还兼任领导小组办公室主任，并选调了十分得力的办公室工作人员。财政部开展先进性教育活动的实施方案，符合中央20号文件和中央先进性教育活动工作会议精神，符合财政部机关实际，经督导组审核后，已报中央先进性教育活动办公室备案同意。下面，我代表中央督导组，讲四个方面的问题。
　　一、充分认识开展先进性教育活动的重大意义，切实把思想统一到中央的重大决策上来
　　在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是党中央着眼于在改革开放和发展社会主义市场经济的历史条件下使我们党坚持与时俱进、始终保持先进性而作出的战略决策。早在1999年，江泽民同志和胡锦涛同志就先后作出指示，要求对在新形势下如何建设我们党，认真进行调研。根据中央的要求，中央组织部在2000年上半年开展了全国30万名党员思想状况调查。江泽民、胡锦涛等中央领导同志曾多次听取调研情况汇报，中央政治局常委会议和中央政治局会议也先后作了专题研究，同意中央组织部提出的在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的建议。党的十六大明确作出了开展保持共产党员先进性教育活动的决定。十六大以后，根据胡锦涛同志的指示精神，在先进性教育活动试点工作领导小组的领导下，中央有关部门选择党政机关、农村、城市基层等五个类型的19个单位进行试点，取得积极成效，为在全党开展先进性教育活动积累了宝贵的经验。党的十六届四中全会对开展先进性教育活动进一步提出了明确的要求。去年10月14日、21日，胡锦涛同志先后主持中央政治局常委会议和中央政治局会议，专题研究了先进性教育活动。11月7日，中央下发了《关于在全党开展实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》（中发[2004]20号文件）。1月14日上午，中共中央在中南海怀仁堂举行了新时期保持共产党员先进性专题报告会，作为中央政治局常委参加先进性教育活动的第一场重要活动。中共中央总书记胡锦涛在会上作了重要报告。胡锦涛同志强调，加强党的先进性建设，始终是我们党生存、发展、壮大的根本性建设。抓住了先进性建设，就抓住了党的建设的根本，就抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键。同志们可以看到，在全党开展先进性教育活动的决策，是党中央在深入研究新世纪新阶段的形势、任务和党员队伍状况的基础上慎重作出的，是贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神的一项重大措施，是我们党在落实科学发展观和构建社会主义和谐社会中加强党的执政能力建设的一项重大基础工程，是关系改革开放和现代化建设全局的一件大事。
　　今年1月5日、6日，中央在京召开了保持共产党员先进性教育活动工作会议，对在全党开展保持共产党员先进性教育活动工作进行了全面部署，曾庆红同志、贺国强同志分别在会上作了重要讲话。中央20号文件和胡锦涛同志关于新时期保持共产党员先进性的专题报告及曾庆红同志、贺国强同志的重要讲话，贯穿了“三个代表”重要思想，体现了党的十六大和十六届三中、四中全会精神，是开展先进性教育活动的指导性文件，对于我们进一步认清形势，统一思想，做好工作，具有十分重要的意义。我们要认真学习、深刻领会，真正吃透中央的精神，把思想和行动统一到新形势下加强党的执政能力建设、保持党的先进性的要求上来，统一到中央的重大部署上来，切实增强责任感、使命感。
　　二、正确把握中央的总体部署和要求，确保先进性教育活动取得实效
　　开展先进性教育活动，涉及面广，政策性强，影响深远，必须正确把握中央关于开展这项活动的总体部署和要求，特别是要把握好指导思想、目标要求、指导原则和方法步骤。
　　中央20号文件规定的先进性教育活动的指导思想、目标要求、指导原则和方法步骤，是党的建设成功经验的新运用，体现了“三个代表”重要思想对党的建设的新要求，是先进性教育活动取得实效的重要保证。贯彻落实这次教育活动指导思想，必须把握好“四个一”的总体要求，即抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，把握保持共产党员先进性这个主题，明确提高党的执政能力这个着眼点，坚持党要管党、从严治党这个方针。这次教育活动提出的提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作“四句话”目标要求，是一个有机的整体，体现了使党员受教育、让群众得利益的精神，一定要全面理解把握。中央提出，这次教育活动“必须坚持理论联系实际，务求实效；必须坚持正面教育，认真开展批评与自我批评；必须坚持发扬党内民主，走群众路线；必须坚持领导干部带头，发挥表率作用；必须坚持区别情况，分类指导”。这五条指导原则，是总结我们党开展集中学习教育活动特别是先进性教育活动试点工作经验的重要成果，在教育活动中一定要自始至终认真贯彻落实好。集中学习教育分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。集中学习教育基本结束后，还要切实做好巩固和扩大整改成果的工作。要按照三个阶段的方法步骤，有序推进先进性教育活动，保证先进性教育活动的健康发展。
　　正确把握先进性教育活动的指导思想、目标要求、指导原则和方法步骤，关键在于坚持实践“三个代表”重要思想，提高广大党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，通过党员自我教育、自我完善、自我提高，解决自身存在的不符合“三个代表”重要思想要求的突出问题，解决自身存在的同新形势新任务的要求不适应的突出问题，把广大党员的先锋模范作用引导和体现到全面建设小康社会的伟大实践上来，团结和带领广大群众克服困难，开拓前进。
　　三、紧密结合实际，扎实开展好财政部机关先进性教育活动
　　财政是国家宏观调控的重要手段，是党和政府工作的重要物质基础。财政部作为国务院的重要职能部门，在深化财政改革，健全财政职能，加强财政管理，建立与社会主义市场经济体制相适应的公共财政体制和稳固平衡强大的国家财政方面，担负着繁重的任务，在加强党的执政能力建设、全面建设小康社会中发挥着不可或缺的重要作用。在财政部，机关党员占机关职工总数的比例高达90.29%,直属事业单位中党员占职工总数的比例达43.40%，可以说，财政部机关和直属事业单位党员队伍整体素质的高低对财政部中心工作的顺利完成具有重要影响。总的看，财政部机关和直属事业单位的党员队伍整体素质比较高，在改革发展稳定的各项工作中，在突发事件和关键时刻的考验面前，发挥了先锋模范作用，为财政改革与发展作出了贡献。但是，也要看到，在新的形势下，党员队伍中还存在着与保持先进性的要求相比不相适应、不相符合的问题。中央20号文件对这些问题进行了概括和分析。刚才，金人庆同志在讲话中，结合财政部的实际，对财政部党员队伍中存在的问题进行了深入的剖析。开展先进性教育活动，有利于这突出问题的解决，有利于财政部党员整体素质的改善，有利于推动财政工作水平的进一步提高，有利于促进财政事业的健康发展。因此，抓好财政部的先进性教育活动，具有十分重大的政治意义和现实意义，必须从一开始就要坚持高标准、严要求，切实加强领导和指导，确保先进性教育活动不走过场，不出偏差。重点是坚持做到五个方面。
　　第一，坚持党员领导干部带头。先进性教育活动能不能取得实效，关键在领导。这次先进性教育活动面向全体党员，因此没有提“领导干部是重点”，但是领导干部的表率作用是非常重要的。财政部各级党员领导干部，特别是一把手既要抓好先进性教育活动，认真落实领导责任制和领导干部联系点制度，以高度的政治责任感、足够的领导精力投身于先进性教育工作，又要自觉做到以身作则，以普通党员的身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头制定并落实整改措施。
　　第二，坚持走群众路线。广大党员工作、生活在群众之中，党员的作用发挥得怎么样，有什么优点和长处，存在什么问题和缺点，群众看得最清楚，最有发言权。开展先进性教育活动，一定要充分相信群众，紧紧依靠群众，坚持走群众路线，广泛征求群众意见，自觉接受群众监督，注意听取群众评价。先进性教育活动结束后，督导组将在一定范围内进行群众满意测评，并将测评结果，向群众通报。
　　第三，坚持在解决突出问题上狠下功夫。开展先进性教育活动，首先是通过正面教育来提高党员的觉悟和素质，但也要在找准问题、切实解决问题和建立长效机制上狠下功夫。具体到一个单位、一个基层组织、一名党员，要解决的问题会不尽相同，必须坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。通过认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响财政事业改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，形成使广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，为实现全面小康社会的宏伟目标提供坚强的政治保证和组织保证。
　　第四，坚持探索创新。过去我们虽然在党内开展过一些集中教育活动，也积累了许多行之有效的经验和做法，但这次集中教育活动与以往相比，教育对象有新的特点，指导原则、目标任务和教育内容都有新的要求，工作中肯定会遇到不少新情况、新问题。我们要坚持继承与创新相结合，既要注意借鉴过去的好做法好经验，又要善于结合实际创造性地开展工作，特别要尊重基层组织和党员的首创精神。既要坚持中央关于开展先进性教育活动总的原则要求，不变通、不走样，完成好“规定动作”，又要从实际出发，积极探索，创造运用行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，做好“自选动作”。
　　第五、坚持做到“两不误、两促进”。开展先进性教育活动的根本目的，是为了全面贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，更好地学习实践邓小平理论、“三个代表”重要思想，保证党的路线方针政策和中央重大决策的贯彻执行，把全面建设小康社会和中国特色社会主义伟大事业继续推向前进。2005年是“十五”计划的最后一年，也是进一步巩固和发展宏观调控成果、保持经济社会发展良好势头的关键一年。做好2005年的财政工作，对于全面实现“十五”计划目标，为“十五”期间经济社会发展奠定坚实基础，具有十分重要意义。特别是3月初还有全国人大、全国政协会议，工作十分繁重。因此，一定要处理好开展先进性教育活动与做好各项工作的关系，做到围绕中心，服务大局，统筹兼顾，合理安排。既不能脱离中心工作孤立地搞先进性教育活动，也不能因为工作忙而不认真抓先进性教育活动。要把先进性教育活动的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验先进性教育活动的成效。
　　四、关于中央督导组的职责、任务和开展工作的方法
　　向开展先进性教育的部门派出督导组，是中央的决策，是保证先进性教育活动取得实效的一项重要举措。中央督导组是中央先进性教育活动领导小组了解基层情况的重要渠道，是中央先进性教育活动领导小组实施有效指导，作出正确决策的智囊和参谋，也是各地区各部门各单位党委（党组）搞好先进性教育活动的重要帮手。中央督导组的主要职责和任务有四项：一是了解掌握先进性教育活动的进展情况，向所去地方、部门和单位提出意见和工作建议；二是总结、推广先进性教育活动的经验，用典型指导工作；三是及时发现先进性教育活动中存在的问题，并督促解决；四是及时向中央先进性教育活动领导小组反映情况，当好参谋。根据中央规定，各部门的先进性教育活动，总的责任在部门党组，督导组紧紧依靠部门党组开展工作，做到既不包办，又认真负责地做好工作，突出工作重点，深入基层搞好调查研究，向部门党组提出意见建议。在这次先进性教育活动中，督导组不设举报电话和意见箱，一般不受理来信、来访问题，来信来访问题按正常渠道处理。
　　参加先进性教育活动督导工作，对我们来说，既是一项光荣的任务，也是一次难得的学习机会，是对我们自身保持先进性更为直接的教育和考验。督导组全体成员，一定虚心向大家学习，向实践学习，并自觉接受大家的监督，认真履行各项职责，切实加强自身建设。我们相信，在以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下，有财政部党组的高度重视，有广大党员和群众的关心、支持和参与，财政部的先进性教育活动一定能够取得实效，达到预期目的。让我们共同努力，向党和人民交上一份满意的答卷！