在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党中央作出的一项重大决策。按照中央要求，认真搞好财政部党员先进性教育活动，对于用“三个代表”重要思想武装全体党员，在财政工作中深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，立党为公，执政为民，具有十分重大的意义。根据《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》（中发[2004]20号）、胡锦涛同志2005年1月14日在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要讲话、《中央保持共产党员先进性教育活动领导小组<第一批先进性教育活动实施意见>》（先组发［2004］2号）文件和中央保持共产党员先进性教育活动工作会议精神，结合财政部工作实际，部党组决定从2005年1月18日起，相对集中3个多月时间，在部机关和在京直属单位中深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。具体方案如下：
　　一、开展先进性教育活动的指导思想和目标要求
　　财政部的党员先进性教育活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深刻把握、切实贯彻中央精神，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党，从严治党的方针，紧密联系财政工作实际和部机关及直属单位党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及财政工作方面存在的问题，切实改进作风，提高素质，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为财政工作实践“三个代表”重要思想、贯彻党的十六大及十六届三中、四中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观提供坚强的政治保证和组织保证。
　　财政部的先进性教育活动，要努力实现以下四个方面的目标：
　　(一)党员素质有明显提高。党员学习实践“三个代表”重要思想更加自觉，理想信念更加坚定，党员意识和执政意识更加强化，自觉与党中央保持高度一致，先锋模范作用进一步发挥。
　　(二)基层党组织建设有明显加强。部机关和直属单位党的基层组织围绕财政中心工作抓好自身建设、发挥职能作用的机制进一步健全，党组织的凝聚力、创造力和战斗力进一步增强，战斗堡垒作用进一步发挥，更好地成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、实践者和推动者。
　　(三)为人民服务的宗旨观念进一步增强。按照“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的要求，广大党员依法行政、理财为公、理财为民的意识更加牢固，作风得到切实改进，真正关心人民疾苦，做到为民、务实、清廉，沟通、服务更为主动，基本杜绝“门难进、脸难看、事难办”。
　　(四)各项工作得到明显促进。更加注重统筹协调，牢固树立和认真落实科学发展观，更加注重积极主动，充分发挥财政宏观调控职能作用，更加注重以人为本，着力解决事关人民群众切身利益的突出问题，更加注重改革创新，努力促进建立财政经济和社会事业发展的长效机制，更加注重监督管理和廉政建设，切实提高财政资金使用的安全规范有效性。
       财政部开展先进性教育活动，要以强化立党为公、执政为民意识为重点，以改进作风为突破口，在解决问题上下功夫。要切实找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的问题，影响本单位本部门改革发展稳定的突出问题，本单位本部门内部管理方面存在的突出问题，正确行使权力和廉洁自律等方面的突出问题，有针对性地认真加以解决。要抓住突出问题不放，对症下药，边整改边总结经验，注重在建章立制上下功夫，努力建设长效机制。要把是否真正解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题，作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。
　　二、开展先进性教育活动的原则
       为了保证先进性教育活动始终坚持正确的方向，并取得扎扎实实的成效，根据中央确定的先进性教育活动指导原则，我们必须牢牢把握好以下几个方面：
　　(一)理论联系实际，把先进性教育与推动财政工作结合起来，在求实效上下功夫。要紧紧围绕财政工作如何牢固树立和认真落实科学发展观、如何为加强党的执政能力建设服务来开展先进性教育活动，用科学的理论来武装头脑，指导实践，推动工作。要把加强党的执政能力的有关要求贯穿在教育活动的各个阶段，使广大党员提高对加强党的执政能力建设重大意义的认识，进一步增强执政意识，自觉提高执政本领，切实把教育活动的成效体现到通过财政工作完成执政使命上来，把坚持党的先进性，落实到推进各项财政工作上。要正确处理开展先进性教育活动与做好各项业务工作的关系，精心谋划，统筹安排，做到学习教育和推动工作两不误、两促进。
　　(二)正面教育为主，认真开展批评与自我批评。要坚持以实践“三个代表”重要思想为主线，以保持共产党员先进性为根本要求，主要通过正面教育的途径来实现。要把学习实践“三个代表”重要思想贯穿始终，把学习党章、党的十六大和十六届三中、四中全会精神贯穿始终，把不断提高党员的思想认识贯穿始终，把进一步调动党员的积极性贯穿始终，把抓落实、求实效贯穿始终，把加强领导贯穿始终。要树立和宣传先进典型，弘扬正气。引导党员提高学习的自觉性，主动查找和切实解决自身存在的问题，同时互相帮助，共同进步。
　　(三)发扬党内民主，走群众路线。在教育活动中，要尊重党员的民主权利，认真听取党员的意见和建议，激发党员参与教育活动的热情。要充分相信和依靠群众，把走群众路线贯穿于教育活动的全过程。要引导党员积极主动地广泛听取各方面意见，正确对待和真诚接受批评监督。
　　(四)领导带头，在教育的全过程中体现领导干部的表率作用。从部党组成员到各司局、各直属单位的领导干部，都要以普通党员的身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头给党员讲党课或作专题报告，带头查找问题，带头制定和落实整改措施。党员领导干部尤其要认真解决理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题。部党组成员还要认真负责地抓好所分管单位的先进性教育活动。
　　(五)针对业务工作不同特点，整体推进。要根据部机关、直属事业单位、离退休干部局党员的不同情况及各自业务特点，有针对性地开展先进性教育活动，在总体进度上保持一致，部先进性教育活动领导小组分类加强指导。对离退休干部党员，要视其身体情况，采取灵活的方式，组织他们参加先进性教育活动。
　　三、开展先进性教育活动的方法步骤
　　财政部的先进性教育活动，部机关和在京直属单位同时进行，全体党员必须参加。部党组成员和其他部级党员领导干部以普通党员身份，参加所在党支部的教育活动。全部集中学习教育活动从2005年1月18日开始至4月25日结束，历时3个多月，分为三个阶段。坚持时间服从质量，每一阶段、环节的时间安排，都要以保证质量、取得实效为前提。
　　(一)学习动员阶段
　　本阶段安排1个多月时间，从1月18日至2月24日。主要任务是：深入动员，组织学习培训，明确党员先进性的具体要求。重点抓好三个环节。
　　1、搞好思想发动。1月18日下午，部党组召开机关全体党员和直属单位党委、总支、支部委员及处级以上党员干部大会，由党组书记金人庆部长进行动员部署。传达中央关于开展党员先进性教育活动的部署和要求、结合实际讲清我部开展先进性教育活动的重大意义、具体安排、对党员和党组织的具体要求。
　　在全部动员大会后，各司局和直属单位党组织立即研究制定出详细的教育活动工作计划并进行所属范围的思想发动工作。各党组织的主要负责同志要作动员讲话，结合实际教育和引导大家进一步提高认识，端正态度，坚定信心；要认真组织学习、领会中央保持共产党员先进性教育活动工作会议精神，学习中央第33督导组组长、中央国家机关工委副书记臧献甫同志和党组书记、部长金人庆同志在全部动员大会上的讲话，真正把思想统一到中央精神和部党组部署上来。
　　2、搞好学习培训。组织党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》、《江泽民论加强和改进执政党建设（专题摘编）》和胡锦涛同志的有关重要讲话，特别是1月14日的重要讲话，曾庆红、贺国强同志在中央先进性教育活动工作会议上的讲话，重点学习党章。要把个人自学、集中交流、专题辅导和上党课等多种学习形式结合起来，确保学习培训的效果。通过学习，使广大党员进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对党的十六大、十六届三中、四中全会精神的理解，增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。期间，党组统一组织一次学习辅导；统一举办3期培训班，对部机关全体党员进行集中学习培训，每期2天。直属单位党委、总支、支部委员参加部机关的统一培训，其他党员由事业单位自行组织集中培训。除统一组织的学习辅导和培训外，各单位要结合实际组织好多种形式的学习，搞好个人自学。学习培训总时间不得少于40个小时。
部党组成员除参加所在支部组织的专题学习活动外，党组理论学习中心组还要组织2－3次专题学习。
　　3、明确新时期共产党员保持先进性的具体要求。组织党员对照党章的规定和中央提出的新时期保持共产党员先进性的基本要求，结合实际开展“新时期共产党员标准”讨论，归纳提出本单位党员先进性的具体要求和表现形式。
　　完成学习动员阶段的任务并经中央督导组同意，召开会议进行小结。然后，转入下一个阶段。
　　(二)分析评议阶段
　　本阶段安排1个多月时间，从2月25日至3月31日。主要任务是：在认真学习的基础上，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，全面总结自己在党的十六大以来思想、工作和作风等方面的情况，结合群众所提的意见，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行剖析，并接受党组织和群众的评议。重点抓好七个环节。
　　1、广泛征求意见。部党组分别召开司局级领导干部、一般党员和党外群众等3个座谈会，由党组主要领导主持，听取党员群众对党组和党组成员的意见。各级党组织都要采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查等形式，广泛征求党内外群众对党员及党组织的意见。党组织对征求到的意见要如实向所属党员反馈。党员个人也要主动征求、听取党员和党外群众的意见。
　　2、开展谈心活动。党员之间、党员和党外群众之间、党员领导干部之间要广泛开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，增进了解和团结。
　　3、撰写党性分析材料。根据征求到的党员和群众的意见，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，总结自己在党的十六大以来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观的高度认真剖析思想根源，形成党性分析材料。
　　4、开好专题组织生活会。每个党员按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评，党员之间进行相互评议、开展批评。党员要根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料。
　　党员人数较多的党支部，专题组织生活会可分党小组进行。但司局级以上党员领导干部的对照检查、自我批评，必须在支部全体党员范围内进行。
　　部党组成员除参加所在支部专题组织生活会外，还要参加党组召开的以党性分析为主要内容的领导干部专题民主生活会。党组领导班子专题民主生活会之前，要在班子内传阅班子成员的党性分析材料。
　　设置党委的直属单位的领导班子，领导班子成员除参加所在支部的专题组织生活会，也要单独召开一次以党性分析为主要内容的领导干部专题民主生活会。
　　5、组织评议。召开支委会，根据民主评议的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。
　　6、向党员反馈意见。党支部向每个党员当面反馈评议意见，指出存在的问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要进行批评教育，帮助认识问题，要求其认真改正。
　　7、通报评议情况。召开支部党员大会，请非党群众列席，在会上通报民主评议党员的情况。
完成分析评议阶段的任务并经中央督导组同意，召开会议进行小结。然后，转入下一个阶段。
　　(三)整改提高阶段
　　本阶段从4月1日至4月25日。主要任务是：针对征求意见、自我剖析和民主评议中反映的问题，认真制定整改措施，并按照党章的要求切实进行整改。重点抓好三个环节。
　　1、制定整改方案。针对征求意见、自我剖析和民主评议中反映的问题，党员个人、基层党组织（包括各党委、总支、支部）要分别制定整改措施。明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。抓住普遍性的突出问题，按照上述要求制定加强财政部机关建设的整改措施。
　　2、认真进行整改。切实抓好整改措施的落实，对于那些需要解决而又能够解决的问题，要抓紧时间进行整改。基层党组织对落实整改的情况要及时进行总结。
　　3、向群众公布整改情况，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。党员个人制定整改措施和进行整改的情况，要在支部范围内公布；基层党组织制定整改措施和进行整改的情况，要在本单位范围内公布；部党组及部机关建设总体整改措施和进行整改的情况，要在全部范围内公布。
　　(四)巩固扩大整改成果
集中学习教育基本结束后，再安排3个月时间，即从4月26日至7月25日，进行巩固和扩大整改成果的工作。
　　1、对整改情况进行检查梳理。对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，在上级党组织的监督下重新进行整改。
　　2、表彰优秀党员和先进基层党组织。党支部对优秀党员以适当方式进行表扬。“七一”前夕，机关党委对涌现出的优秀共产党员和先进基层党组织，在全部范围进行表彰，并积极向上级党组织推荐。
　　3、对经教育不改、不符合党员条件的，根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。对问题一时查不清楚的党员，不要急于进行处理，待问题查清后，再根据有关规定进行处理。
　　4、开展主题实践活动。认真落实“为民、务实、清廉”的要求，结合工作实际，广泛开展以学习实践“三个代表”重要思想和服务基层、服务群众为主要内容的、多种形式的主题实践活动，真心诚意为群众办好事、办实事。每个单位都要确定一项主题实践活动，认真抓好落实。通过开展主题实践活动，使广大党员接受教育、经受锻炼，进一步密切与群众的感情。
　　5、总结这次教育活动经验，搞好建章立制，建立健全基层党组织建设和党员教育管理常抓不懈的工作机制。
　　6、进行满意度测评。一方面，要接受中央督导组对部党组领导班子开展先进性教育活动的情况进行满意度测评；一方面，部先进性教育活动办公室要采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，对各司局和直属单位的先进性教育活动进行群众满意度测评。群众满意达不到三分之二的，要及时“补课”。
　　7、搞好总结和情况通报。部党组向中央报送全部开展先进性教育活动情况的总结报告并在全部范围进行通报。各司局和直属单位向部党组报送本单位开展先进性教育活动情况的总结报告，并向本单位全体党员、干部、群众通报。
　　四、保证先进性教育活动不走过场，取得实效的基本措施
　　（一）建立领导责任制。成立财政部党员先进性教育活动领导小组，由党组书记、部长金人庆任领导小组组长，党组副书记、副部长楼继伟，党组成员、纪检组长金莲淑，党组成员、副部长廖晓军为副组长，机关党委常务副书记环挥武、办公厅主任张通、机关纪委书记曲永兰、人教司副司长余蔚平、驻部监察局副局长高建华为领导小组成员。先进性教育活动领导小组下设办公室，办公室主任由廖晓军兼任，环挥武、张通、曲永兰、余蔚平、高建华兼任办公室副主任，环挥武主持办公室日常工作。办公室下设综合、宣传、组织等三个办事组，机关党委、机关纪委、办公厅、人教司、驻部监察局等部门，抽调精干力量参加办公室工作，及时了解和反映情况，掌握政策，督促检查，推动工作。各司局和直属单位也要成立先进性教育活动领导小组，主要领导为第一责任人，并确定教育活动联络员。
　　在先进性教育活动期间，部党组成员除了参加中央、国务院安排的会议、活动和急需处理需在短时间外出的活动外，不再安排外出活动。各司局和直属单位除特殊情况外，一般不安排会议和出国、出差等活动。
　　（二）建立部党组成员联系点制度。党组每个成员都要结合各自分工，选择一个部门或单位作为联系点。要深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，帮助联系单位查找工作差距，理清工作思路，解决实际问题，努力把联系点办成先进性教育活动的示范点。要及时发现先进性教育活动中带有共性的问题，帮助总结经验，用以指导面上的工作。
　　（三）建立督查制度。在开展先进性教育活动过程中，按党组成员的职责分工成立9个督查组，分别由一位党组成员负责，每组3至4 人，从部先进性教育活动领导小组办公室抽调党性强、作风正、熟悉党务工作的同志参加。督查组要认真履行职责，及时了解掌握所负责单位先进性教育活动的进展情况，提出有关建议；及时总结和推广经验，发现问题，督促解决；及时向部先进性教育活动领导小组反映情况，当好参谋。
　　（四）建立群众监督评价制度。各级党组织在制定工作方案时，要广泛征求群众意见，把事关群众切身利益和群众反映强烈的问题，作为先进性教育活动重点解决的问题。要根据每个阶段的具体任务和要求，组织群众以一定的方式参与有关活动，接受群众监督和评价。
　　（五）财政部先进性教育活动领导小组要积极主动争取中央先进性教育活动办公室、中央督导组的支持、指导和帮助。要主动请示、汇报工作，特别要多同督导组沟通，经常汇报教育活动中的情况和问题，主动接受指导、检查和监督。
　　（六）搞好舆论宣传。部先进性教育活动办公室创办《财政部开展党员先进性教育活动简报》，及时反映开展教育活动的进展情况，宣传先进典型，宣传先进性教育活动的做法、经验和成效。部属报刊和其他宣传单位，要主动配合，切实为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。
　　（七）本方案具体实施过程中，要在中央督导组的指导下，分阶段细化安排，有序推进。各司局和直属单位要在部党组召开先进性教育活动动员部署大会后3天内，制定出开展先进性教育活动的实施方案，并报部先进性教育活动领导小组办公室备案。