(2005年3月11日)
同志们：
财政部保持共产党员先进性教育活动从1月18日正式启动以来，部党组和部先进性教育活动领导小组按照中央的要求，在中央督导组的具体指导、帮助下，经过部先进性教育活动领导小组办公室的精心组织和各基层党组织及全体共产党员的共同努力，顺利完成了学习动员阶段的全部任务，基本实现了预定目标和要求。经报中央督导组和中央先进性教育办公室批准，从今天起转入第二阶段。下面，我代表部党组对先进性教育活动第一阶段的工作情况进行总结，并对教育活动分析评议阶段的工作作出部署。
一、学习动员阶段总体工作情况回顾
按照中央要求，我部先进性教育活动学习动员阶段的工作分为思想发动、学习培训和明确共产党员先进性具体要求三个环节，为保证效果，我们扎实开展了“回头看”，同时把边学边改贯穿始终。在近两个月的时间里，全体党员有计划、分步骤地积极投身教育学习活动，做到了学习内容、时间、人员、效果的四落实。总的来看，第一阶段工作开局良好，进展顺利，收到成效，达到了预定的目标和要求。本阶段主要做了四个方面的工作：
（一）深入进行了思想发动
我部的先进性教育活动从一开始就坚持高标准、严要求，深刻学习领会中央的一系列指示精神，把全体党员的思想统一到中央这一重大决策部署上来，确保我部先进性教育活动有效开展。1月18日，我代表部党组在由机关全体党员和直属单位各级党组织委员会的委员及处级以上党员干部、离退休党员干部代表参加的动员大会上，对财政部开展先进性教育活动进行了全面动员，提出了我部开展先进性教育活动的指导思想、遵循原则 、实现目标、具体步骤和措施要求，强调要把开展先进性教育活动作为财政部今年首要的政治任务，从部党组抓起，切实抓紧抓好，抓出成效。
动员大会召开后，各级党组织按照部党组要求，迅速行动，认真学习有关文件，吃透精神，成立相应领导机构，制定本单位的实施方案，分别召开全体党员大会，对本单位的先进性教育活动进行了深入动员和部署。这些工作使广大党员对开展先进性教育活动的重大意义、必要性和紧迫性有了更进一步的认识，对开展教育活动的目标、原则和方法、步骤有了更进一步的认同，投身先进性教育活动的积极性有了进一步的提高。大家普遍认为，作为一名党员，能亲身参与这样大型的集中学习教育活动，是一次难得的机遇，是对自己党性的一种历炼。纷纷表示，一定要珍惜这次学习和接受教育的机会，严格遵守有关规定和要求，认真落实教育活动各阶段、各环节的工作，争取在党性觉悟和思想政治素质等方面有全面的提高，在工作和作风方面有新的起色，为塑造新时期财政部共产党员的良好形象做出自己的贡献。
（二）深入开展了学习培训
一是开展了集中培训学习。组织对部机关全体党员及直属单位党委、总支、支部委员共1129人分三期进行了集中学习培训。在部里统一组织培训学习的基础上，各直属单位也基本上按照统一培训的路子，对本单位全体党员进行了集中培训，参加培训的党员共887名。这次集中轮训是财政部历史上规模最大、参加人员最多、学习气氛最为浓厚的一次党员培训。部党组9位成员以普通党员身份参加所有活动，全体党员认真听专题辅导报告，系统学习《党章》、中央领导重要讲话和有关文件精神，深入开展讨论并自觉做好学习笔记、撰写学习小结和体会文章。大家反映，集中培训学习内容充实，安排紧凑，效率很高，体现了求真务实的精神，确实是一种很好的形式。
二是进行了多种形式的专题辅导和集中学习交流。请中央党校副校长李君如同志为全部党员作了实践“三个代表”重要思想与新时期共产党员保持先进性的专题辅导报告；我代表部党组为机关全体人员、直属单位处以上干部及离退休干部作了财政经济形势和加强机关建设的报告。部党组其他成员也纷纷到所分管单位或教育活动联系点讲形势、讲党课，帮助党员提高认识、加深对所学习内容的理解。有20多个司局和直属单位结合学习进度，或单独，或几个单位联合，请有关党建专家、学者或先进典型作了辅导报告。同时，在全国人大、政协三次会议开幕前夕，党组还邀请20多位代表和委员来我部座谈，与党组成员交流了开展先进性教育活动的体会，并就有关财政问题深入交换了意见。各基层党组织的司处级党员领导干部也积极在本支部范围内讲党课，据统计共达78课次。结合专题辅导和党课，各单位都多次组织了集中讨论交流，深化了学习效果。
三是认真抓好自学。各单位除组织党员参加集中培训外，还认真抓好党员自学规定的学习文件和材料。绝大多数党员都按要求在2月15日前通读完了《保持共产党员先进性教育读本》、胡锦涛总书记的两次重要讲话、《江泽民论加强和改进执政党建设（专题摘编）》等有关学习材料。为把党员自学落到实处，各单位加强督促检查，有的建立了考勤登记，有的规定了写学习体会的篇数、字数，有的作出了具体的学习进度安排，正常工作时间完不成学习任务的，要求在晚上加班完成。即使在春节长假期间，广大党员也没有中断学习。许多党员包括部分党组成员和司局的领导同志，利用假期深入基层、走近群众了解情况、调查研究、思考问题。假期结束后，各单位都通过座谈交流或各种书面形式，对有关情况进行了收集和反映，从而深化了教育活动，产生了很好的影响。
（三）深入开展了党员先进性具体要求大讨论，形成了切合我部实际的共识
2月1日，部党组中心组专题学习了胡锦涛总书记1月14日在保持共产党员先进性专题报告会上的重要讲话和1月24日在中共中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话，并结合交流学习体会，率先开展了党员先进性具体要求大讨论。各单位按照部先进性教育活动领导小组的要求，切实把组织开展新时期共产党员先进性具体要求大讨论的过程，作为深入学习、进一步提高认识的过程，作为深化党员标准教育的过程，作为发现问题、解决问题、改进工作的过程。在部党组中心组学习的示范作用下，各单位组织广大党员干部迅速掀起了党员先进性具体要求大讨论的热潮。据统计，各单位共组织不同人员层次和不同范围的讨论会150多次。部先进性教育活动办公室以《简报》、《学习园地》、部内党建网页等为主要载体，开展部先进性具体要求大讨论征文活动，组织和鼓励党员结合实际工作撰写体会文章，把大讨论中深入的思考、深刻的观点、全面的认识、丰富的收获展现在全部党员面前，以启迪思路，互相借鉴，共同提高，有力地促进了大讨论的健康、深入开展。讨论中，每一位党员都结合自己的岗位职责，认真思考，提出了党员先进性的岗位化的具体要求；各党小组根据每位党员的意见，概括出了党员先进性在本处室的具体要求；党支部集中所属党员的讨论意见，提炼出了党员先进性在本单位的具体要求，并在所属党员中做到人人知晓，达成共识。在综合各单位深入讨论的基础上，部先进性教育活动领导小组办公室概括提炼出了财政部保持共产党员先进性的具体要求，并返回各单位广泛征求了意见，进行了反复修改。最后，经部党组审定，财政部保持共产党员先进性的具体要求是：
1、坚持理想，坚定信念
牢固树立共产主义远大理想，坚定走中国特色社会主义道路的信念，坚持党的基本路线，自觉实践“三个代表”重要思想，为推进财政改革与发展、全面建设小康社会而奋斗。
2、增强党性，严守党纪
提高党性修养，增强党员意识，自觉履行党员义务，正确行使党员权利，充分发挥先锋模范作用；严守党的纪律，增强政治敏锐性和政治鉴别力，立场坚定，旗帜鲜明，与党中央保持高度一致，确保中央政令畅通；坚持党的民主集中制，勇于开展批评和自我批评，自觉接受党组织和群众监督。
3、牢记宗旨，为民理财
牢记全心全意为人民服务的宗旨，把党和人民利益放在首位；以人为本，关心群众疾苦，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，把立党为公、执政为民的要求具体、深入落实到各项财政工作中，理财为公，理财为民。
4、坚持原则，依法行政
模范遵守国家法律法规，严格按照法定程序和权限履行职责，公正公平、尽职尽责，依法行政，依法理财。
5、不断进取，开拓创新
坚持解放思想、实事求是、与时俱进，创造性地开展工作；牢固树立和认真落实科学发展观，积极投身财政改革与发展事业，为提高党的执政能力、构建和谐社会服务。
6、求真务实，主动服务
牢固树立大局意识、服务意识，积极沟通协调，主动做好工作；深入实际，调查研究，察实情，办实事，求实效。
7、努力学习，精通业务
认真学习党的基本理论和党的路线、方针、政策，学习经济、法律、科学、文化、社会、历史知识，做学习型的党员；精通财政业务，练就胜任本职工作的过硬本领，创造一流工作业绩。
8、爱岗敬业，勤奋工作
忠于职守，兢兢业业，乐于奉献；敢于承担责任，勇于克服困难；严谨细致，精益求精，讲求工作方法和程序，注重工作效率，提高工作质量。
9、谦虚谨慎，艰苦奋斗
珍惜国家资财，精打细算，厉行节约，反对浪费；谦虚谨慎，言行一致，诚实守信，团结协作，平等待人；注重自身修养，自觉维护财政干部形象。
10、廉洁自律，克己奉公
自觉遵守廉政建设各项规定，维护财经纪律，克己奉公，不徇私情，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，自觉防腐倡廉，拒腐防变，保持共产党员的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。
我认为，在深入讨论的基础上确定的我部保持党员先进性具体要求，充分吸收了广大党员的意见，凝聚了大家的共识，符合财政部工作实际，具有时代特点，操作性强，是能经得起时间检验的。我们要把上述党员先进性的具体要求，作为下一阶段开展分析评议的具体标尺，作为开展整改的明确方向，作为今后我部共产党员日常工作、学习和生活的行为准则。
（四）认真开展了阶段工作情况“回头看”
为确保部属单位和广大党员的学习教育活动深入扎实，不走过场，按照中央先进性教育活动领导小组《关于对第一批先进性教育活动学习动员阶段工作进行“回头看”的通知》要求，认真进行了第一阶段工作落实情况“回头看”。我们加强对“回头看”工作的组织领导，谋划早、想得细，指导具体有力。如在春节刚过，我们就作出了部署，对为什么要进行“回头看”和“看什么”、“怎么看”等具体问题进行了明确。中央关于开展“回头看”的通知下发后，我们又通过召开各单位教育活动领导小组组长会议和印发文件等形式，对“回头看”工作进行了再动员、再布置，抓紧利用转段前的宝贵时间狠抓了有关内容的再落实。在具体工作中，我们精心组织，采取党员个人和基层党组织自查自看、派出督查组帮助查看、先进性教育办公室抽查把关等形式，自下而上、上下结合，围绕先进性教育活动的组织领导工作是否有力，学习培训的内容和时间要求是否严格落实，广大党员的思想认识是否到位、思想觉悟是否提高，新时期保持共产党员先进性具体要求大讨论是否深入开展并达成切合实际的共识，边学边改是否促进了工作作风的改进和有关问题的解决，扶贫济困、为民解忧是否有明显进展，各级领导干部是否充分发挥了带头表率作用等内容，逐一进行了认真的检查和回顾。各单位注意充分听取方方面面的意见，注意把“回头看”的内容与同期开展的各项业务工作结合起来，与检查去年领导干部民主生活会整改措施的落实结合起来，一起进行认真梳理，全面查找问题。针对存在的问题和薄弱环节，及时进行了解决和改进。如对学习任务没有全部完成的、学习时间没有完全保证的少数党员，有关单位都组织了补课；有的单位针对边学边改成效不够明显的问题，通过“回头看”进一步加大了工作力度。大家认为，认真搞好“回头看”，有利于及时发现和解决问题，有利于保证先进性教育活动的扎实推进，有利于教育效果的落实，对于下一步教育活动每一个环节、每一个阶段的工作，都应及时地“回头看一看”。在开展“回头看”的基础上，每个党员都认真总结了在先进性教育活动学习动员阶段的思想收获和对保持党员先进性具体要求的认识，以及改进作风、服务群众、关心群众生活等方面的情况，向所在支部递交了书面小结材料；每个党支部、每个单位也都对先进性教育活动学习动员阶段的工作情况进行了认真总结，并向有关督查组和部先进性教育领导小组及办公室报送了总结材料。督查组和先进性教育办公室进行了认真的备案审查，有的还反馈了意见。
回顾第一阶段的学习教育活动，有这么几个突出特点：
一是领导有力，组织周密，推进有序
部党组把开展先进性教育活动作为当前和今后一个时期首要的政治任务，切实加强领导和组织工作。部先进性教育活动领导小组和办公室在中央督导组的直接指导下稳步开展工作，各单位先进性教育活动领导和办事机构措施得力，工作到位，部党组成员带领督查小组深入各单位督促检查。虽然第一阶段时间紧，环节多，任务重，中间又有春节长假，但是学习活动开展扎实有序，环环紧扣，全面完成了各项任务，为进入第二阶段工作奠定了坚实的基础。50多天来，部先进性教育活动领导小组注意及时掌握全局情况，把握工作进度，本着工作进度服从工作质量的原则，适时对每个环节的工作做出具体安排，提出明确要求，加强具体指导。如先后发出了关于抓好春节假日期间的学习、搞好党员先进性具体要求大讨论、延长第一阶段学习时间和认真进行“回头看”等多个通知。期间，领导小组还通过召开会议、印发文件和简报等形式，对工作进展情况及时进行讲评，推广好的做法，纠正存在的问题。部先进性教育活动领导小组办公室的工作人员经常放弃休息，加班加点工作，及时收集分析各方面情况，指导各单位教育活动顺利有序开展，已编发简报近百期、《学习园地》（先进性教育专刊）10余期。同时，利用报刊、网络、宣传栏等进行了广泛宣传，中央先进性教育活动领导小组办公室、中央电视台《新闻联播》、《人民日报》、《先锋网》等也对我部开展活动的情况和经验进行了宣传报道，为推动学习教育活动的健康、顺利开展发挥了重要作用，付出了大量劳动，部党组和全体共产党员是满意的。
教育活动中，各级党员领导干部充分发挥了表率作用。部党组成员认真负责地抓好所分管单位和联系点的教育活动，提出了很多指导性的意见，真正形成了部党组全面抓、具体抓、责任明确、协调配合的工作格局。部党组所有成员都以普通党员身份参加全过程的学习活动，带头参加集中培训学习，坚持与大家同堂听课、同组讨论、同桌用餐；带头作形势报告、讲党课；带头认真自学、撰写学习体会。部党组成员自觉落实领导干部要先学一步、多学一点、学深一点要求，除了积极参加集中培训和所在支部的学习活动外，党组中心组还先后3次组织了集体学习，每次学习都进行充分准备，确定重点发言人，并吸收机关司局级干部和直属单位一把手参加，充分发挥了党组中心组的学习示范和带动作用。
各司局和直属单位负责人特别是第一责任人，对开展先进性教育活动的重大意义认识清楚，认真履行职责，亲自主持制定教育活动方案，亲自动员和上党课，亲自协调教育活动中的有关事宜，亲自研究解决教育活动中的问题，表现出高度负责的精神。其他的司局级领导也做得很好，对于部党组和本单位提出的教育活动中的有关要求，都能够严格遵守；在搞好自身学习的前提下，主动协助主要负责同志认真抓好本单位的学习教育，不少同志还认真备课，带头讲体会，谈收获，对于推进和带动本单位的学习，发挥了很好的作用。
二是紧密联系实际，学习教育形式多样
前一阶段的实践证明，我部先进性教育活动的实施方案设计合理严密，环节清晰有序，操作性很强。各单位制订的实施方案紧密结合了本单位实际，既严格完成了“规定动作”，又注重在细节上尽量体现出本单位的特点。如在第一阶段学习的安排上，除了学好统一规定的内容外，有些单位还根据本单位的工作性质和特点，补充了相关的学习材料和文件。在学习组织上，各单位从效果出发，结合工作实际尽力体现学习形式的多样化：既有集中培训，又有分散自学；既有专题辅导、形势报告、上党课等形式的课堂教育，又能充分利用就近、方便的教育资源，组织党员走出去进行形象、直观的教育；既有正面典型的激励教育，又有反面典型的警示教育；既有面对面的讨论交流，又能充分发挥互联网和其他媒体、音像教材的作用；既有在职党员领导干部的带头和示范，又注重发挥离退休老干部党员特有的政治优势；既有严肃、直白的学习教育，又有演讲和文艺节目等轻松愉快的引导和启迪，等等。有的单位还提前设计开展了主题实践活动,将主题实践活动融入学习教育活动之中，使党员在教育中服务群众、在服务群众中受到教育。为了使学习教育活动不留“盲点”和“空白点”，对于一些正在休病假、产假或其他特殊原因不能参加集体学习的党员，各单位都积极想方设法，送学上门；对于离退休干部党员，有针对性地制定学习措施，全力满足他们的学习需求，保证了学习教育活动全覆盖。据统计，全部应参加学习教育活动的党员共2410名，其中除53名离退休党员因年老体弱、长期卧病在床且基本丧失正常思维能力和12名正在境外学习的党员外，有2345名党员参加了第一阶段的全部学习教育活动。
三是严格各项制度，保障措施落实到位
先进性教育活动一开始，我们就建立健全了领导责任制、党员领导干部联系点、督查指导和群众监督评价等各项制度。这些制度作为保证先进性教育活动不走过场的重要措施，在第一阶段都得到了很好的落实。如领导责任制明确了各级领导机构和第一责任人、直接责任人的职责，对领导干部组织和参加活动提出了具体要求；部党组成员和设立党委、总支的单位领导班子成员，都确定了联系点。教育活动中，这些领导同志经常深入联系点，了解掌握情况，及时帮助联系单位查找工作差距，理清工作思路，解决实际问题；分别由部党组成员挂帅的9个督查组，认真履行职责，积极协调、检查和指导所分管单位的工作，对于好的做法，及时予以推广，针对存在的问题，及时提出改进建议。各督查组注重从全局上考虑问题、推进工作，结合督查工作情况，主动向部先进性教育活动领导小组提出建议，发挥了很好的参谋作用；推进各环节的工作时，注意广泛征求群众意见，自觉接受群众的监督评价。特别是在制定教育活动方案、开展党员先进性具体要求大讨论和查找问题、边学边改等方面，都认真听取了群众的意见和建议。在阶段工作“回头看”时，各督查组通过“听”（听取第一责任人汇报）、“问”（发放调查问卷）、“查”（查看读书笔记、个人小结、支部总结）、“谈”（召开小型座谈会）等方式方法，深入检查了解情况，促进了工作落实。同时我们积极主动争取中央先进性教育活动办公室、中央督导组的支持和帮助，主动接受指导、检查和监督，根据中央督导组的意见认真充实和调整了有关环节的工作。部先进性教育活动办公室和各单位创办《开展党员先进性教育活动简报》，及时反映各层面开展教育活动的情况，宣传先进典型，宣传先进性教育活动的做法、经验和成效，加强了上下沟通和信息交流。本阶段多数单位向部先进性教育活动办公室报送的教育活动情况简报都达到了10期以上。部属报刊和有关新闻宣传单位主动配合，切实为部先进性教育活动营造良好的舆论氛围。应该说，第一阶段工作进展顺利，我们建立并严格落实的各项制度发挥了重要的保障作用。
四是学风端正，收到成效
在学习培训中，广大党员发扬理论联系实际的学风，围绕财政工作如何体现先进性等问题进行学习、讨论，做到了学用结合，学以致用，真正做到了入耳、入脑、入心。通过深入学习和讨论，深化了对开展先进性教育活动重大意义的认识，更加明确了中央对先进性教育活动的总体要求和我部开展先进性教育活动的方法步骤，进一步提高了参与先进性教育活动的主动性、积极性。同志们认为，接受党的培训和教育，既是党员的权利，更是党员的义务，能否积极投身先进性教育活动，本身就是对党员党性的检验。广大党员对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识进一步深化，自觉实践“三个代表”重要思想，坚决落实科学发展观、高标准做好财政工作的热情更加高涨。
大家在学习讨论中认识到，先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系、力量所在。中国共产党的历史，就是全心全意为人民服务、始终保持先进性的历史。新世纪、新阶段，对保持共产党员先进性提出了新的、更高的要求，只有适应时代发展的要求而不断创新，我们党才能永葆生机和活力。时代在发展，我们要从更高层次理解党的先进性，从树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、实现全面建设小康社会来理解党的先进性，从执政党长期执政、加强执政能力建设角度理解党的先进性。财政部是体现党的执政能力的一个重要职能部门，从事财政工作的党员，要不断加强党性锻炼，不仅要达到党员先进性的基本要求，还要具有推进财政改革与创新的能力，要把“立党为公、执政为民”具体化为树立科学的理财观，理财为公，理财为民，为提高党的执政能力服务，要更加注重积极主动，充分发挥财政宏观调控职能作用；更加注重以人为本，着力解决事关人民群众切身利益的突出问题；更加注重改革创新，努力促进建立财政经济和社会事业发展的长效机制；更加注重监督管理和廉政建设，切实提高财政资金使用的规范性、安全性、有效性，为人民管好钱、理好财。
先进性教育活动的成效还体现在边学边改，认真解决群众反映强烈的突出问题上。教育活动中，结合去年底召开的部党组和各司局、各单位领导班子民主生活会上所反映的问题，认真抓了整改。部党组对此十分重视，强调要结合学习教育活动边学习、边思考、边改进，能改的立即改，暂时没有条件解决的，也要及时通报，取得大家谅解。据统计，去年年底部党组召开民主生活会时群众提出的68条意见和建议，有40条已经得到解决，有19条正在积极解决，有9条暂时没有条件解决的也已经作出了说明，总体上群众是满意的。如根据基层群众反映和实际需要，进一步完善了缓解县乡财政困难的政策措施，加大了财政资金对农业的投入力度；针对群众反映要进一步完善部领导接待日制度的问题，党组对这一问题进行了专门研究，对接待日制度作了修改和完善，等等。各单位也针对以往群众反映和教育活动中检查出的问题，认真抓了整改工作，解决了一些群众反映强烈而又有条件解决的实际问题。
在这一阶段，各单位还结合先进性教育活动，认真做好联系群众、改进作风的工作。在研究制定新年度预算方案的过程中，从部党组成员到各司局的领导，都主动到有关部门和单位沟通交换意见情况，有些司局的领导班子成员还集体到业务分管部委座谈慰问，主动听取他们对财政工作的意见建议，这都体现了改进服务工作的诚意，也树立了财政部门的良好形象。特别是春节前后，部党组专门对党风廉政建设提出了要求，提醒广大党员坚持清正廉洁，严格遵守中央和中央纪委有关规定，坚持廉洁自律。节后进行的检查和总结表明，没有发现违犯规定的现象。党员干部的组织纪律观念也有了明显加强，春节过后第一天上班，各单位都是满员，部分到外地休假的同志怕耽误了节后学习，都是提前赶回了北京。部党组和部内各单位在节前纷纷走访慰问困难党员、干部职工和离退休老干部，了解他们的工作、生活情况，帮助他们解决实际困难。部工会已为生活困难的36名干部职工发放生活补助，为家庭遭遇不幸的干部进行募捐，机关党委还拨出结余党费慰问生活困难党员和老党员。各单位的党组织也积极组织慰问老党员和生活困难党员、群众，共对235名老党员和116名生活困难党员送上慰问金，使群众真正感受到党的温暖、集体的关心，党群、干群关系进一步得到改善，党在群众中的威信进一步提高，大家普遍反映今年的春节有了新气象。
五是学习工作两不误，双促进
我部保持共产党员先进性教育活动开展以来，全体党员以饱满的政治热情、不骄不躁的学习态度、求真务实的实际行动，积极投身到学习教育活动中。这期间，财政工作任务十分繁重，各单位的工作头绪很多。但大家都能比较好地处理完成业务工作与开展学习教育活动的关系，坚持“两手抓、两手硬”，一方面克服困难、坚决保证业务工作的完成，不但没有误事，而且工作效率、工作质量更高了；另一方面，确保学习教育计划落实也不打任何折扣，切实保证了学习教育活动的进度和质量。应该说，各单位都很好地做到了部党组提出的“两不误、两促进”的要求。
中央派驻我部的先进性教育活动督导组，在臧献甫书记的带领下认真履行职责，精心做好指导和帮助工作，为我们顺利完成教育活动第一阶段的任务提供了重要保证。督导组的同志领会中央精神准确、透彻，站得高、看得远，善于抓住根本和重点，对我部先进性教育活动的每一个环节、每一个步骤都给予了具体的指导。他们加班加点、逐字逐句审核我部教育活动的总体实施方案、部党组领导班子教育活动的工作方案和部领导的动员讲话，提出了具体的修改意见；他们集体参加我部先进性教育活动动员大会，并针对我部实际提出了搞好教育活动的具体要求和建议；他们以普通党员的身份，参加我部统一组织的党员集中培训学习；多次参加部党组中心组的学习，还深入各司局和直属单位，参加有关的学习和讨论等活动；组织召开了不同层次人员的座谈会，了解对教育活动的反映和工作落实情况。根据工作进度以及所掌握的情况，他们经常对部教育活动办公室的工作提出具体指导意见，及时明确有关要求。中央督导组求真务实、严谨细致、高度负责的工作精神，给全部同志留下了深刻的印象。在此，我代表部党组和全部党员对中央督导组的全力帮助和辛勤工作表示衷心感谢！
总结回顾前一阶段的工作，部党组认为总体情况是很好的，但也不能评价太高，应看到还存在一些不足，主要是：少数党支部在开展学习的形式还比较单一，办法还不多，使学习的效果受到一定影响；少数党员还不能正确处理业务工作与学习教育的关系，学习、研究问题的深度还不够；个别党员有急躁情绪，说明认识还有待于提高。这些问题必须引起我们足够的重视，要在下一阶段的教育活动中，采取切实有效的措施，认真加以克服和改进。
二、分析评议阶段的工作安排
根据《财政部开展保持共产党员先进性教育活动实施方案》的安排和教育活动实际进展情况，我部先进性教育活动分析评议阶段从今天开始，预计用一个多月时间，至4月中旬结束。分析评议阶段的主要任务是：在前一阶段认真学习的基础上，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，以及经过大讨论概括提炼出的新时期共产党员保持先进性的具体要求，全面总结自己在思想、工作和作风等方面的情况，结合群众所提的意见，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，党员领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行剖析，并接受党组织和群众的评议。关于分析评议阶段具体的工作方法和步骤，在部党组制定的教育活动总体实施方案中，都已经规定得比较具体了，部先进性教育活动办公室还要根据中央的最新精神，作进一步的细化并印发通知，这里我对有关的问题进一步强调一下。
（一）关于广泛征求意见 征求意见的目的是为了找准存在的问题。征求意见的方式可以多种多样，不求千篇一律，是召开座谈会、个别访谈、问卷调查，还是采取其他方式，或几种形式并用，各单位可根据实际情况确定。开展这项工作要遵循两条基本原则：一是要做到广泛，二是要做到态度真诚。各党组织要根据本单位的具体情况，合理确定征求意见范围。党组织对征求到的意见要认真汇总、梳理，分别整理出对党员个人、党组织和本单位的意见。除属于诬陷、人身攻击、发泄私愤的外，都要如实反馈。对党员的意见，由党支部负责同志反馈；对基层党组织及其负责人的意见，由上一级党组织负责同志反馈；对领导班子成员的意见，由班子一把手负责反馈。对部党组成员的意见，由我负责反馈。督查组了解掌握的意见由督查组组长反馈。除了党组织出面广泛征求党内外群众对党员和党组织的意见外，党员个人也要按照上述原则，主动征求、听取其他党员和党外群众的意见。春节之前，部先进性教育活动办公室已通过书面的形式征求中央和国家机关各部门、各省级财政部门、驻各地专员办以及部分基层财政部门对部机关的意见。共发出征求意见函200份，有关情况部先进性教育活动办公室已进行了汇总，涉及到有关司局的，将及时反馈。部党组已分别召开司局级党员领导干部、一般党员干部和党外群众座谈会，面对面听取了党员群众对部党组和党组成员的意见。各单位和全体党员对部党组和党组成员还有什么意见，欢迎继续以各种方式提出。
（二）关于开展谈心活动 开展谈心活动的目的是为了加强沟通，消除隔阂，促进团结，找准问题，明确努力方向。谈心是征求意见的有效方式，谈心活动是征求意见的继续，因此，要把谈心活动与征求意见的工作很好地结合起来。谈心要尽可能地广泛，要深入谈，真交心、说真话。党组各位同志之间、各司局级领导班子成员之间，党员领导干部与所分管部门（单位）负责人之间要普遍谈心。在这里，我也明确表个态度：我要与各司局和直属单位的一把手普遍谈一次心，正常工作时间不够，就利用休息时间谈。希望大家认真准备一下，对我个人有什么看法、意见，欢迎毫无保留地提出来，我真诚地感谢大家！也希望党组其他同志与所分管单位的领导普遍谈一次，司局长与所属的处长普遍谈一次，其他党员也要争取多谈。谈心活动中要认真开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识，为专题组织生活会和民主生活会的召开打下良好的基础。
（三）关于撰写党性分析材料 要把党性分析材料撰写好，必须把握好三点：一是要掌握好镜子和尺子。党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，新时期保持共产党员先进性的基本要求和财政部保持党员先进性的具体要求，就是对照检查的镜子和尺子。二是要突出重点。就是要重点检查在理想信念、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题。三是要进行深刻分析。对于存在的问题，要切实从世界观、人生观、价值观的高度认真剖析思想根源，深入分析原因。领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩观、权力观、地位观、利益观等方面进行剖析。认真把握这三个重点，就基本能够保证分析材料的真实性，就不会“走样”、“变形”。具体到每一个党员的党性分析材料，一般应包括四个部分：一是简述对先进性教育活动的认识和学习收获；二是对自己在党的十六大以来思想、工作和作风等方面的情况作出总体评价，重点是查找问题和不足；三是对存在的问题进行全面、深刻的剖析，找准思想根源；四是明确今后努力的方向。书面分析材料主体是二、三部分。
对党员个人撰写的党性分析材料，在召开专题组织生活会前，要进行初步审查。党支部负责同志应当审阅本支部党员的党性分析材料。各司局级领导班子的主要负责同志应当审阅班子成员的党性分析材料，班子成员应当审阅分管处室党员的党性分析材料。在部党组内，我要审阅党组成员的党性分析材料，党组成员要审阅分管司局和直属单位负责同志的党性分析材料。对各司局和直属单位一把手的分析材料，我都要看一遍。审阅党性分析材料重点要查看主要问题找准没找准，党性分析深刻不深刻，对待党组织指出的问题和群众所提意见态度端正不端正，整改方向明确不明确。对于分析材料结合个人实际不够，问题找得不准，剖析不深不透的，应要求其认真进行修改。
（四）关于召开专题组织生活会和2005年度领导班子民主生活会 各党支部的专题组织生活会，要在充分准备的基础上适时召开，前面几个环节的工作开展不充分或没有做好的，不能仓促开会。专题组织生活会上，每一名党员都要按照准备好的党性分析材料进行党性分析，逐个评议，开展批评与自我批评。开展自我批评，要不怕丑、不怕痛、不怕揭短；开展批评要严肃认真、诚心实意，努力杜绝那种泛泛而谈、不痛不痒，虚话多、实话少的现象。党组织主要负责同志要带好头，做好引导工作，确保专题组织生活会的质量。党员要根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料，进一步明确努力方向。党员人数较多的党支部，专题组织生活会可以党小组为单位进行。但司局级以上党员领导干部的对照检查、自我批评，必须在支部全体党员范围内进行。各单位召开专题组织生活会时，可请入党积极分子列席。
根据中发〔2004〕20号文件和中纪委、中组部《关于开好2005年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（组通字〔2005〕13号）精神，2005年度部党组和司局级领导班子民主生活会，安排在先进性教育活动的分析评议阶段召开。因此，部党组成员和各司局、直属单位的司局级党员领导干部，除参加所在支部或党小组的专题组织生活会外，还要参加单独召开的领导班子专题民主生活会。这次领导班子民主生活会要以“对照共产党员先进性的具体要求、深入进行党性分析”为主要内容。民主生活会前的准备工作，如征求和反馈意见、组织学习、谈心交心、撰写发言提纲等，要与先进性教育活动分析评议阶段的工作紧密结合起来进行。民主生活会上，领导班子每个成员都要对照保持共产党员先进性的具体要求，联系思想和工作实际，认真开展批评和自我批评，着重检查理想信念、坚持科学发展观和正确政绩观、求真务实、联系群众、廉洁自律等方面存在的问题，深刻剖析思想根源，明确努力方向。专题民主生活会后，要针对群众反映和民主生活会上查找出来的问题，进一步修改党员领导干部个人的党性分析材料，并制定班子的整改措施，明确整改重点，落实整改责任，切实进行整改。
（五）关于进行组织评议 专题组织生活会后，各党支部要召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地提出对每一名党员的评议意见。
（六）关于评议意见反馈 对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。
（七）关于评议情况的通报 民主评议告一段落后，各单位要召开全体职工大会通报民主评议党员的情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果。领导班子专题民主生活会结束后，要采取适当方式，在一定范围内向党员和干部、群众通报。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题及整改措施，其他需要说明的问题。部党组专题民主生活会的情况要向中央报告，并抄报中央先进性教育活动领导小组。各司局和直属单位领导班子专题民主生活会的情况要向部党组报告，并抄报部先进性教育活动领导小组。
部党组和先进性教育活动领导小组也要认真总结分析评议阶段的工作，连同党组专题民主生活会的情况，以一定方式、在一定范围内进行通报。
（八）关于分析评议阶段工作“回头看” 按照中央先进性教育活动领导小组的部署，此次先进性教育活动不搞最后的统一验收，但在每一个阶段的工作基本结束前，都要进行一次“回头看”，以及时发现和解决问题。这一阶段的“回头看”什么时间进行、看什么、怎么看，部先进性教育活动办公室将根据进展情况，提前做好准备，适时作出具体安排。
三、几点要求
分析评议阶段的工作在整个先进性教育活动中处于十分重要的地位，是核心和关键的阶段，也是工作难度最大的阶段之一。本阶段的工作政策性强，要求高，党员关心，群众关注。工作抓紧抓实了，效果就会明显，对党员思想的触动就会很大；抓不好就容易走过场，先进性教育活动的预定目标就很难实现。为了切实保证分析评议阶段的工作质量，我代表部党组着重强调几点：
（一）要充分认识做好分析评议阶段各项工作的重要性。 分析评议阶段是此次保持共产党员先进性教育活动中承前启后的关键阶段。这一阶段的工作，既是对前一阶段思想动员、学习培训成果的检验，也是下一阶段搞好整改、巩固提高的基础，起着承上启下的作用。能否高标准、高质量地做好这一阶段的工作，把党员和党组织存在的差距和突出问题找准，把思想根源“挖深、挖透”，对于整个保持共产党员先进性教育活动取得实效，至关重要。因此，全体党员特别是各单位的主要负责同志，对分析评议阶段的重要性一定要有充分的认识，要从思想上高度重视。今天的会议结束后，各单位要结合实际做好分析评议阶段的思想发动工作，要坚持把提高思想认识、打牢思想基础放在重要位置。要认真解决一些党员中存在的不愿暴露真实思想，怕丢面子，怕抓辫子，怕影响个人前程，党性分析触及思想难，好人主义思想严重，怕讲真话、实话伤感情，相互间开展批评难的问题，等等。要引导党员摆脱思想包袱，轻装上阵，积极参与，努力做到：征求意见广泛深入，谈心活动开诚布公，查找问题准确全面，分析原因深刻透彻，民主评议客观实在，相互帮助共同提高，切实使完成这一阶段教育活动工作的过程，成为广大党员进一步明确保持先进性具体要求的过程，成为深刻认识自己的过程，成为体现自我教育、正面教育的过程，成为增强党员意识、提高党性觉悟的过程。
（二）要巩固和运用好学习动员阶段的成果。学习动员阶段的结束，只是说明教育活动的侧重点转移到党性分析和评议上来，并不意味着学习活动到此为止。学习实践“三个代表”重要思想是贯穿整个教育活动的一条主线。因此，要在前一阶段学习培训的基础上，紧密结合党员的思想实际和分析评议的工作要求，继续抓好学习。要组织党员有针对性地精选学习内容，深入学习党章和胡锦涛总书记《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》及在贵州考察时就保持共产党员先进性教育活动所作的重要讲话精神，进一步引导党员提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性，增强学习实践“三个代表”重要思想的坚定性。要运用好在学习讨论基础上提出的保持共产党员先进性的具体要求，组织党员进行对照检查和评议；要坚持理论联系实际，继续改进思想作风、工作作风，做好关心群众生产生活的工作，让群众不断得到实实在在的利益，进一步密切党群、干群关系。
（三）要以严格的标准，认真查找和分析存在的问题。要在前一段联系实际进行学习培训的基础上，继续采取有效措施，找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本部门本单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题，以及本部门本单位存在的其他突出问题。党员在查找问题时，要摒弃私心杂念，诚心诚意听取群众意见，从维护党和人民的利益出发，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。对查找出的问题，要从思想认识上分析原因。党组织和领导班子要从党员存在的突出问题中查找自身存在的问题。党组派出的督查组要加强同所督查单位的沟通，认真了解和掌握领导班子和党员领导干部存在的突出问题。
我们都知道，金无足赤，人无完人。每个人都会存在一定的问题和不足，关键是以什么样的标准看待自己。作为共产党员，要勇于正视自身存在的问题，认真分析存在问题的原因，并在实际工作和生活中切实解决所存在的具体问题。只有这样，才能不断取得进步。在先进性教育活动动员大会上，我列出了我部党员队伍中存在的十个方面的问题，希望大家能自觉地对照，看看到底在自己身上存在多少？在这里，我还要特别强调重点围绕以下几个方面，认真检查和解决好存在的突出问题：一是在理想信念方面，是否存在忽视马克思主义基本理论学习和世界观改造，思想理论水平不高，社会主义、共产主义理想信念动摇，党员意识和执政意识淡薄，马克思主义的世界观、人生观、价值观发生偏差，先锋模范作用不明显等问题。二是在作风方面，是否存在思想作风不端正，工作作风不扎实，严重脱离群众；是否存在安于现状、改革进取意识不强，形式主义、官僚主义严重，公仆意识淡薄、奉献精神不够；是否存在服从服务于改革发展稳定大局不够自觉、不够积极；是否存在不敢实事求是，不敢坚持原则，不敢说实话、报真情和言行不一、推诿扯皮等问题。三是在组织和纪律观念方面，是否存在组织、纪律观念淡薄，搞特殊化，不能自觉接受组织领导和管理，不能自觉遵守党的生活各项制度和党的纪律等问题。四是在工作方面，是否存在不认真履行职责，缺乏事业心、责任心和使命感，工作主动性差，钻研问题不深入，工作效率和质量不高等问题。五是在正确行使权力和廉洁自律方面，是否存在自我要求不严，约束能力不强，廉洁意识淡薄，滥用职权、以权谋私等问题。
（四）要正确开展批评与自我批评。要做好分析评议阶段工作，关键是要善于运用批评和自我批评的武器。批评与自我批评是我们党在长期革命斗争和建设中形成的优良传统和作风，是解决党内自身矛盾和问题的法宝，也是始终保持党的先进性的锐利武器。毛泽东同志曾经指出：“批评与自我批评是一种方法，是解决人民内部矛盾的方法，而且是唯一的方法”。邓小平同志也指出：“没有批评与自我批评精神，就不会及时地总结经验，修正错误；也不会及时用正确的和错误的经验，正面的和反面的经验，来教育干部、党员和群众。”进入新世纪后，大力发扬批评与自我批评的精神，仍然是我们解决党内问题和矛盾的重要方法。《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》指出：“批评与自我批评，是我们党抵御各种政治灰尘和腐朽思想侵蚀、纠正自身错误、解决党内矛盾、维护党的纪律的有效方法，也是我们党光明磊落、富有生命力的重要体现。全党同志必须正确运用这一武器，开展积极的思想斗争，坚持真理，修正错误，惩前毖后，治病救人。”分析评议阶段的重点工作之一，就是要通过积极、健康的批评与自我批评，使党员受到教育，使问题得到解决。我希望每一位党员，首先要以真诚的态度，虚心听取他人的批评意见。要本着 “言者无罪，闻者足戒”，“有则改之，无则加勉”的健康豁达心态，对待任何批评意见。其次，要以负责的态度，热情帮助同志找差距。开展批评要讲政治，讲原则，不搞自由主义，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷；要实事求是，不文过饰非；要出于公心，严禁泄私愤；要坚持按照“团结－批评－团结”的方式解决问题，不允许重复过去搞政治运动那种“左”的错误做法。
按照中央通知精神，在先进性教育活动中党员自我批评的要求是：能够认真查摆自己在保持先进性方面存在的突出问题；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，要有正确的态度，作出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析深刻，真正做到触动思想，提高认识；能够针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出整改措施。党员之间开展批评的要求是：坚持实事求是的原则和“惩前毖后，治病救人”的方针，从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。希望认真把握，切实实现上述要求。
（五）要坚持边议边改。坚持边学边查边改，在解决实际问题上下功夫，是必须贯穿先进性教育活动始终的基本原则。是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意，是衡量先进性教育活动成效的重要标准。在分析评议阶段要坚持边议边改。要引导党员把保持先进性的要求同履行岗位职责结合起来，做好本职工作，发挥先锋模范作用。对查找出来的突出问题，具备条件的要立即改，不能等到整改阶段再改，更不能靠推着改。前一个阶段，各单位在整改方面已经做了一些工作，要继续坚持，要有紧迫感，雷厉风行。去年年底部党组和各单位领导班子民主生活会中所反映出来的一些问题，也要通过分析评议促进整改落实。部机关的党员要切实转变工作作风，提高工作效率，服务基层，服务群众。对于那些不履行党员义务、不具备党员条件的，党组织要区别情况，多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。要通过解决问题，让群众感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化。
（六）党员领导干部要充分发挥表率作用。在分析评议阶段各项工作中，党员领导干部要充分发挥表率作用。从部党组成员做起，要带头征求党员、群众意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，以实际行动为广大党员做出好样子。
（七）要切实加强组织领导。各单位先进性教育活动领导小组及其工作班子，要切实负起领导和指导责任，按照部党组提出的先进性教育活动的指导思想、目标要求和指导原则，精心组织实施，确保分析评议阶段工作不走过场，不出偏差, 取得实效。分析评议过程中，各单位要有针对性地做好党员的思想政治工作，引导党员正确对待群众的意见，正确对待党组织指出的问题，正确对待民主评议的结果；要把解决党员的思想认识问题同解决党员的实际问题结合起来，使党员在接受教育的过程中充分感受到党组织的温暖。要及时掌握群众的思想动态，正确引导群众参与先进性教育活动。
各督查组要认真履行职责，切实把握各个环节的工作要求，掌握工作进展情况，及时发现问题，提出工作建议。促进分析评议阶段的工作健康顺利开展。为了保证这方面的工作不出现偏差，部先进性教育活动办公室要加强具体指导，使广大党员及时、准确地掌握有关政策和方法，明确操作规范。
各单位要妥善处理好先进性教育活动和财政业务工作的关系，合理安排好时间，进行精心谋划。既不能脱离正在进行的财政中心工作，孤立地抓党性分析、民主评议，也不能借口业务工作忙而不认真抓分析评议阶段的工作，切实做到“两手抓”、“两不误”、“两促进”。
同志们，我部的先进性教育活动即将进入新的阶段，这一阶段的工作任务更繁重、要求更严格。我们要在中央督导组的指导和帮助下，发扬前一阶段教育活动中所表现出的高度政治热情和求真务实的精神，把新阶段的工作做好，取得实实在在的成效。
|
