各党委、总支、支部，各司局及直属单位党员先进性教育活动领导小组：
　　根据我部开展保持共产党员先进性教育活动的进展情况，并经中央督导组同意，从3月11日起，先进性教育活动转入分析评议阶段，预定至4月10日左右结束。这一阶段任务重，环节多，要求高，政策性强，党员关心，群众关注。只有把这一阶段的工作抓紧抓实，先进性教育活动才能取得明显的成效。为了保证分析评议阶段的工作扎实开展，现就有关问题通知如下：
　　一、深入搞好思想发动，充分认清搞好分析评议阶段工作的重要性
　　分析评议阶段是保持共产党员先进性教育活动中承前启后的关键阶段。这一阶段的工作，既是对前一阶段思想动员、学习培训成果的检验，也是下一阶段搞好整改、巩固提高的重要基础，起着承上启下的作用。高标准、高质量地做好这一阶段的工作，把党员在保持先进性方面的差距和突出问题找准，把思想根源“挖深、挖透”，把努力方向搞明确，对于整个先进性教育活动取得实效，至关重要。因此，全体党员特别是各级领导干部，对分析评议阶段的重要性一定要有充分的认识，要从思想上高度重视。各单位要以一定的形式做好分析评议阶段的思想发动工作，要坚持把提高思想认识，打牢思想基础放在重要位置，有针对性地解决在一些党员中存在的思想障碍。如：不愿暴露真实思想，怕丢面子，怕抓辫子，怕暴露问题影响个人前程，党性分析触及思想难；好人主义思想严重，怕讲真话、实话伤感情，相互间批评难以展开，等等。保证全体党员轻装上阵，以饱满的热情积极投身于这一阶段的学习教育活动。
　　二、严格程序规范，切实保证各环节工作具体到位
　　完成分析评议阶段各环节的工作所达到的目标和要求是：征求意见广泛深入，谈心交心开诚布公，查找问题准确全面，分析原因深刻透彻，民主评议客观实在，相互帮助真诚有效，切实使完成这一阶段教育活动工作的过程，成为广大党员进一步明确保持先进性具体要求的过程，成为深刻认识自己的过程，成为体现自我教育、正面教育的过程，成为增强党员意识、提高党性觉悟的过程。为达到上述目标和要求，先进性教育活动实施方案中规定的本阶段工作程序、步骤必须严格遵循，并切实把工作做具体、做到位。各环节所用时间分配原则不变，具体见《财政部党员先进性教育活动分析评议阶段日程安排》。
　　（一）关于广泛征求意见。征求意见的目的是为了找准存在的问题。征求意见的方式可以多种多样，不求千篇一律，是召开座谈会、个别访谈、问卷调查，还是采取其他方式，或几种形式并用，各单位可根据实际情况确定。基本原则：一是要做到广泛，二是要做到态度真诚。各党组织要根据本单位的具体情况，合理确定征求意见范围。部党组分别召开司局级领导干部、一般干部和党外群众座谈会，面对面听取对部党组和党组成员的意见。党组织对征求到的意见要认真汇总、梳理，分别整理出对党员个人、党组织和本单位的意见。除属于诬陷、人身攻击、发泄私愤的外，都要如实反馈。对党员的意见，由党支部负责同志反馈；对基层党组织及其负责人的意见，由上一级党组织负责同志反馈；对领导班子成员的意见，由班子一把手负责反馈。督查组了解掌握的意见由督查组组长反馈。除了党组织出面广泛征求党内外群众对党员和党组织的意见外，党员个人也要按照上述原则，主动征求、听取其他党员和党外群众的意见。
　　（二）关于开展谈心活动。开展谈心活动的目的是为了加强沟通，消除隔阂，促进团结，找准问题，明确努力方向。谈心是征求意见的有效方式，谈心活动是征求意见的继续，因此，要把谈心活动与征求意见的工作很好地结合起来。谈心要尽可能地广泛，要深入谈，真交心、说真话。党组各位同志之间、各司局级领导班子成员之间，党员领导干部与所分管部门（单位）负责人、与工作关系密切的党内外干部群众之间，党员和党员之间、党员和群众之间要普遍谈心。司局级以上党员领导干部要带头多谈。谈心活动中要认真开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。
　　（三）关于撰写党性分析材料。撰写好党性分析材料，是本阶段的重点工作环节，是开展好评议的重要基础。撰写过程中，一要掌握好镜子和尺子。党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，新时期保持共产党员先进性的基本要求，以及前一阶段大讨论中概括提炼出的新时期财政部共产党员保持先进性的具体要求，就是对照检查的依据。二要突出重点。就是重点检查在理想信念、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题。三要进行深刻分析。对于存在的问题，要切实从世界观、人生观、价值观上认真剖析思想根源，深入分析原因。领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩观、权力观、地位观、利益观等方面进行剖析。具体到每一个党员的党性分析材料，一般应包括四个方面的内容：一是简述对先进性教育活动的认识和学习收获；二是检查在理想信念、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题；三是对存在的问题进行全面、深刻的剖析，找准思想根源；四是明确今后努力的方向。分析材料的主体是二、三部分。年老体弱或者书写有困难的党员，经党组织同意可不撰写党性分析材料。
对党员个人撰写的党性分析材料，在召开专题组织生活会前，要进行初步审查。党支部负责同志应当审阅本支部党员的党性分析材料。各司局级领导班子的主要负责同志应当审阅班子成员的党性分析材料，班子成员应当审阅分管部门和单位负责同志的党性分析材料。部党组书记要审阅党组成员的党性分析材料，党组成员要审阅分管司局和直属单位负责同志的党性分析材料。审阅党性分析材料重点要查看主要问题找准没找准，党性分析深刻不深刻，对待党组织指出的问题和群众所提意见态度端正不端正，整改方向明确不明确。对于分析材料结合个人实际不够，问题找得不准，剖析不深不透的，应要求其认真进行修改。
　　（四）关于专题组织生活会和2005年度领导班子民主生活会。各党支部的专题组织生活会，要在充分准备的基础上适时召开，前面几个环节的工作开展不充分或没有做好的，不能仓促开会。专题组织生活会上，每一名党员都要按照准备好的材料进行党性分析，逐个评议，开展批评与自我批评。党组织主要负责同志要带好头，做好引导工作，确保专题组织生活会的质量。党员要根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料，进一步明确努力方向。党员人数较多的党支部，专题组织生活会可以党小组为单位进行。司局级以上党员领导干部的对照检查、自我批评，必须在支部全体党员范围内进行。各单位召开专题组织生活会时，可请入党积极分子列席。
　　根据中发〔2004〕20号文件和中纪委、中组部《关于开好2005年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（组通字〔2005〕13号）精神，2005年度部党组和司局级领导班子民主生活会，安排在先进性教育活动的分析评议阶段召开。因此，部党组成员和各司局、直属单位的司局级党员领导干部，除以普通党员身份参加所在支部或党小组的专题组织生活会外，还要参加结合先进性教育活动单独召开的领导班子专题民主生活会。这次领导班子民主生活会以“对照共产党员先进性的具体要求、深入进行党性分析”为主要内容。专题民主生活会前的准备工作，如征求和反馈意见、组织学习、谈心交心、撰写发言提纲等，要与先进性教育活动分析评议阶段的工作紧密结合起来进行。民主生活会上，领导班子每个成员都要对照保持共产党员先进性的具体要求，联系思想和工作实际，认真开展批评和自我批评，着重检查理想信念、坚持科学发展观和正确政绩观、求真务实、联系群众、廉洁自律等方面存在的问题，深刻剖析思想根源，明确努力方向。专题民主生活会后，要针对群众反映和民主生活会上查找出来的问题，进一步修改党员领导干部个人的党性分析材料，并制定班子的整改措施，明确整改重点，落实整改责任，切实进行整改。党员领导干部的党性分析材料，要按干部管理权限上报。
　　（五）关于组织评议。专题组织生活会后，各党支部要召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地提出对每一名党员的评议意见。
　　（六）关于评议意见反馈。对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。
　　（七）关于评议情况的通报。民主评议告一段落后，各单位要召开全体职工大会通报民主评议党员的情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果。领导班子专题民主生活会结束后，要采取适当方式，在一定范围内向党员和干部、群众通报。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题及整改措施，其他需要说明的问题。部党组专题民主生活会的情况要向中央报告，并抄报中央先进性教育活动领导小组。各司局和直属单位领导班子专题民主生活会的情况要向部党组报告，并抄报部先进性教育活动领导小组。
　　部党组和先进性教育活动领导小组也要认真总结分析评议阶段的工作，连同党组专题民主生活会的情况，以一定方式、在一定范围内进行通报。
　　（八）关于分析评议阶段工作“回头看”。按照中央先进性教育活动领导小组的部署，此次先进性教育活动不搞最后的统一验收，但在每一个阶段的工作基本结束前，都要进行一次“回头看”，以及时发现和解决问题。本阶段在结束之前，也要组织“回头看”，届时由部先进性教育活动办公室根据工作进展情况作出具体安排。
　　三、需要认真把握的几个问题
　　在分析评议阶段，要全面贯彻财政部先进性教育活动实施方案中提出的基本原则。同时，要特别注意把握好以下几点：
　　（一）巩固和运用好学习动员阶段的成果。学习动员阶段的结束，只是说明教育活动的侧重点转移到党性分析和评议上来，并不意味着学习活动到此为止。学习实践“三个代表”重要思想是贯穿整个教育活动的一条主线。因此，要在前一阶段学习培训的基础上，紧密结合党员的思想实际和分析评议的工作要求，继续抓好学习。要组织党员有针对性地精选学习内容，深入学习党章和胡锦涛总书记《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》及在贵州考察时就保持共产党员先进性教育活动所作的重要讲话精神，进一步引导党员提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性，增强学习实践“三个代表”重要思想的坚定性。要运用好在学习讨论基础上提出的保持共产党员先进性的具体要求，组织党员进行对照检查和评议；要坚持理论联系实际，继续改进思想作风、工作作风，做好关心群众生产生活的工作，让群众不断得到实实在在的利益，进一步密切党群、干群关系。
　　（二）以严格的标准，认真查找和分析存在的问题。要把查找问题作为分析评议阶段的重要一环，继续采取有效措施，找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本部门本单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题，以及本部门本单位存在的其他突出问题。党员在查找问题时，要摒弃私心杂念，诚心诚意见听取群众意见，从维护党和人民的利益出发，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。对查找出的问题，要从思想认识上分析原因。党组织和领导班子要从党员存在的突出问题中查找自身存在的问题。
　　每个党员、每个单位检查、分析自身存在的问题要坚持高标准、严要求。要结合金人庆同志在先进性教育活动动员大会上列举的我部党员队伍中存在的问题，重点围绕以下几个方面，认真检查和解决好存在的突出问题： 一是在理想信念方面，是否存在忽视基本理论学习和世界观改造，思想理论水平不高，社会主义、共产主义理想信念动摇，党员意识和执政意识淡薄，马克思主义的世界观、人生观、价值观发生偏差，先锋模范作用不明显等问题。二是在作风方面，是否存在思想作风不端正，工作作风不扎实，严重脱离群众；是否存在安于现状、改革进取意识不强，形式主义、官僚主义严重，公仆意识淡薄、奉献精神不够；是否存在服从服务于改革发展稳定大局不够自觉、不够积极；是否存在不敢实事求是，不敢坚持原则，不敢说实话、报真情和言行不一、推诿扯皮等问题。三是在组织和纪律观念方面，是否存在组织、纪律观念淡薄，搞特殊化，不能自觉接受组织领导和管理，不能自觉遵守党的生活各项制度和党的纪律等问题。四是在工作方面，是否存在不认真履行岗位工作职责，缺乏事业心、责任心和使命感，工作主动性差，钻研问题不深入，工作效率和质量不高等问题。五是在正确行使权力和廉洁自律方面，是否存在自我要求不严，约束能力不强，廉洁意识淡薄，滥用职权、以权谋私等问题。
　　（三）正确开展批评与自我批评。做好分析评议阶段工作，关键是运用好批评与自我批评的武器。每一位党员，首先要以真诚的态度，虚心听取他人的批评意见。要本着 “言者无罪，闻者足戒”，“有则改之，无则加勉”的健康豁达心态，对待任何批评意见。其次，要以负责的态度，热情帮助同志找差距。开展批评要讲政治，讲原则，不搞自由主义，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷；要实事求是，不文过饰非；要出于公心，严禁泄私愤；要坚持按照“团结－批评－团结”的方式解决问题，不允许重复过去搞政治运动那种“左”的错误做法。
　　党员开展自我批评的要求是：能够认真查摆自己在保持先进性方面存在的突出问题；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，要有正确的态度，作出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析深刻，真正做到触动思想，提高认识；能够针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出整改措施。党员之间开展批评的要求是：坚持实事求是的原则和“惩前毖后，治病救人”的方针，从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。
　　（四）坚持边议边改。坚持边学边查边改，在解决实际问题上下功夫，是必须贯穿先进性教育活动始终的基本原则。是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意，是衡量先进性教育活动成效的重要标准。在分析评议阶段要坚持边议边改。要引导党员把保持先进性的要求同履行岗位职责结合起来，做好本职工作，发挥先锋模范作用。对查找出来的突出问题，具备条件的要立即改。去年年底部党组和各单位领导班子民主生活会中所反映出来的一些问题，也要通过分析评议促进整改落实。部机关的党员要切实转变工作作风，提高工作效率，服务基层，服务群众。对于那些不履行党员义务、不具备党员条件的，党组织要区别情况，多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。通过解决问题，让群众感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化。
　　（五）充分发挥党员领导干部的表率作用。在分析评议阶段各项工作中，党员领导干部要充分发挥表率作用。从部党组成员做起，要带头征求党员、群众意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，以实际行动为广大党员做出好样子。
　　（六）切实加强组织领导。各单位先进性教育活动领导小组及其工作班子，要切实负起领导和指导责任，按照部党组提出的先进性教育活动的指导思想、目标要求和指导原则，精心组织实施，确保分析评议阶段工作不走过场，不出偏差, 取得实效。分析评议过程中，各单位要有针对性地做好党员的思想政治工作，引导党员正确对待群众的意见，正确对待党组织指出的问题，正确对待民主评议的结果；要把解决党员的思想认识问题同解决党员的实际问题结合起来，使党员在接受教育的过程中充分感受到党组织的温暖。要及时掌握群众的思想动态，正确引导群众参与先进性教育活动。
　　各督查组要认真履行职责，切实把握各个环节的工作要求，掌握工作进展情况，及时发现问题，提出工作建议，促进分析评议阶段的工作健康顺利开展。为了保证不出现偏差，部先进性教育活动办公室要及时地进行具体指导，使广大党员准确掌握有关政策和方法，明确操作规范。
　　各单位要妥善处理好先进性教育活动和财政业务工作的关系，合理安排好时间，进行精心谋划。既不能脱离正在进行的财政中心工作，孤立地抓党性分析、民主评议，也不能借口业务工作忙而不认真抓分析评议阶段的工作，切实做到“两手抓”、“两不误”、“两促进”。

财政部党员先进性教育活动分析评议阶段日程安排

    

工作环节		时间	工    作    内    容		备 注
			部  党  组	司局及直属单位
征求意见		3.15前	⒈党组分别召开司局级领导干部、一般党员和党外群众座谈会，面对面征求对党组和党组成员的意见。 ⒉党组成员主动征求所在支部和所分管单位党内外群众的意见。 ⒊党组书记向党组成员反馈意见。	⒈各级党组织采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查等形式，广泛征求党内外群众对党员及党组织的意见。 ⒉党组织对征求到的意见如实向所属党员反馈。 ⒊党员个人主动征求和听取党内外群众的意见。
开展谈心		3.18前	⒈党组成员之间开展谈心 ⒉党组成员尽可能多地与所在支部和所分管单位的干部、党员、群众谈心	党员之间、党员和党外群众之间、党员领导干部之间、党员领导干部与普通党员之间广泛开展谈心活动
撰写党性分析材料		3.19至3.23	撰写党性分析材料。党组各成员对照党章、新时期保持共产党员先进性的基本要求和财政部保持党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，撰写个人党性分析材料，重点检查在理想信念、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观以及坚持科学发展观和正确政绩观、权力观、地位观、利益观等方面进行剖析，形成党性分析材料。	撰写党性分析材料。每个党员对照党章、新时期保持共产党员先进性的基本要求和财政部保持党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，撰写个人党性分析材料，重点检查在理想信念、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩观、权力观、地位观、利益观等方面进行剖析。	利用3月19、20日周末时间
			党组书记审阅党组成员的党性分析材料，党组成员审阅分管司局和直属单位负责同志的党性分析材料，并反馈意见。	⒈党支部负责同志审阅本支部党员的党性分析材料。 ⒉司局级领导班子主要负责同志审阅班子成员的党性分析材料。 ⒊班子成员审阅分管部门和单位负责同志的党性分析材料。
召开专题组织生活会和领导班子专题民主生活会		3.24至3.25	⒈党组成员参加所在支部的专题组织生活会。按照准备好的材料，在支部专题组织生活会上进行党性分析并接受党员的评议，开展批评和自我批评。根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料。 ⒉在党组领导班子内部传阅党组成员的党性分析材料，做好民主生活会准备。	⒈开好专题组织生活会。每个党员都要按照准备好的党性分析材料进行党性分析，逐个评议，开展批评和自我批评。党员要根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料。 党员人数较多的党支部，专题组织生活会可分党小组进行。但司局级党员领导干部的党性分析和评议，必须在支部全体党员范围内进行。 ⒉在领导班子内部传阅班子成员的党性分析材料，做好民主生活会准备。
		3.26至3.29	召开党组专题民主生活会。党组成员对照保持共产党员先进性的具体要求，联系思想和工作实际，认真开展批评和自我批评，着重检查理想信念、坚持科学发展观和正确政绩观、求真务实、联系群众、廉洁自律等方面存在的问题，深刻剖析思想根源，明确努力方向。根据评议意见，再次修改自己的党性分析材料。	召开司局级领导班子专题民主生活会。班子成员对照保持共产党员先进性的具体要求，联系思想和工作实际，认真开展批评和自我批评，着重检查理想信念、坚持科学发展观和正确政绩观、求真务实、联系群众、廉洁自律等方面存在的问题，深刻剖析思想根源，明确努力方向。根据评议意见，再次修改自己的党性分析材料。	3月26、27日周末
进行组织评议		3.30至3.31		召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地提出对每一名党员的评议意见。
反馈组织评议意见		4.01至 4.03	党组成员听取所在支部的评议意见反馈，并进一步修改个人的党性分析材料。	向党员反馈组织评议意见。对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。	4月2、3日周末
通报评议情况		4.04至 4.06	⒈党组成员参加所在支部的有关活动 ⒉通报党组民主生活会的情况 ⒊部党组专题民主生活会的情况要向中央报告，并抄报中央先进性教育活动领导小组。	⒈召开全体职工大会通报民主评议党员和领导班子专题民主生活会情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果；专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题及整改措施，其他需要说明的问题。 ⒉领导班子专题民主生活会的情况要向部党组报告，并抄报部先进性教育活动领导小组。
阶段工作“回头看”		4.07至 4.10	进行阶段工作“回头看”并做好转段准备	进行阶段工作“回头看” 并做好转段准备	4月9、10日周末
总结转段		4.11	召开党组扩大大会，由党组主要负责同志进行阶段工作总结和转段动员；中央督导组负责同志讲话。党组全体成员参加。	部机关司局级干部和直属单位一把手参加。
备注	⒈领导班子专题民主生活会前的准备工作，如征求和反馈意见、组织学习、谈心交心、撰写发言提纲等，要与先进性教育活动分析评议阶段的工作紧密结合起来进行。专题民主生活会后，领导班子整改措施的制定和整改工作，也要与先进性教育活动结合起来。 ⒉以上安排如有变化，另行通知。